大学生“被就业”现象分析(2)

　　要解决当前大学生就业难的根本因素在于政府，政府是解决高校毕业生就业问题的前提性和基础性的因素。而高校的当务之急是厘清与政府的关系，回归大学的教育功能，力争培养出更多的适应社会需要的合格的人才。
　　1.高校就业工作去行政化。首先，要改革现行高等教育体制，使高校摆脱行政化的桎梏。要落实高校去行政化，就应当建立现代大学制度，坚持高校的学术性价值导向，建立专家主导的学术决策机制，充分发挥教师的学术创造性和积极性。大学作为教学和学术研究机构，是典型的“第三部门”，应实行不同于政府和企业的组织管理，要体现学者的自我管理、民主管理，体现大学教书育人，服务社会的职能。其次，政府要推动高校加快高等教育结构性改革，实现高校专业结构与市场需求和产业结构的匹配，减少大学毕业生结构性失业。我国高校存在专业设置与社会需求脱节的问题，这也是造成毕业生就业难的重要原因之一。解决这这一问题，一方面需要政府建立人才需求的监测预报机制，统计分析职业岗位和人才需求状况，引导高校适时调整或增设专业方向；另一方面高校需要找准自身定位，突出学科特色，着力打造优势学科内涵建设，集中师资、设备等教学资源投入优势学科与专业建设，提高特色专业人才培养质量。
　　2.改革就业率统计考评手段。要去除高校就业工作的行政化，除了要改革政府与高校的外部关系，还需要从以下方面改革就业率统计工作制度。第一，改革就业率统计主体。就业率属于社会公共信息，为社会各方决策提供依据，其内在要求是客观、公正、透明、真实，这就要求提供公共信息者应是与信息本身无直接利益关系的第三方。因此，应大胆借鉴国外做法，过渡到引入社会第三方中介机构作为就业率统计主体，但要注意社会中介机构的选择、审核与监督，防止高校与这些机构暗中操作。第二，政府制定政策和标准。政府要在国内外广泛调研的基础上，科学地制定高校毕业生就业统计的时间、统计的内容、统计的口径、统计的方法等，制定实施细则，全国统一标准，这样才能确保我国高校毕业生就业统计的准确性和权威性。第三，完善统计方法和细化统计指标。目前高校就业率统计仅在毕业生当年离校前和9月份、12月份进行统计，给高校及毕业生带来很大的压力，为遵循就业规律，从时间上保证高校及毕业生从容理性就业，尽量减少因统计时点不合理带来的负面效应，需尽快改变当前做法，增加毕业年度就业率统计时点，增加1年甚至3年的追踪统计，统计的内容也应包括对高校毕业生的工作单位、具体岗位、薪资待遇、用人单位评价、总在业时间等进行调查。
　　3.加强对政府和学校的监督。目前高校就业率统计工作存在制度上的缺陷，高校作为就业率的统计主体，同时就业率数据又是考核高校的重要指标，具有双重身份的高校也是就业率数据的利益主体，这种具有自我评价色彩的统计方法无疑使高校产生了就业率虚高的内趋动力，加上监督机制的不完善，统计数据失真也就不可避免。造成就业率虚高的种种造假行为之所以一路绿灯、畅通无阻，与有关部门对造假行为的查处不严甚至纵容不无关系。因此，改革政府与学校的关系，在处理好政府对高校放权的同时，还应该加强对高校的监管，在改革高校就业率统计工作的同时，主管部门应当加大对弄虚作假行为的查处力度。
　　三、结语
　　大学生“被就业”现象其实只是我国高等教育体系不尽完善的一个表象，其本质是高校在就业指导工作中的行政化倾向。审视大学生完整的就业过程，高校的作用主要应该发生在学生在校学习阶段。高校在解决大学生就业问题过程中，形成的行政化倾向以及片面追求就业率的现象，是高校在大学生就业责任分担上的“错位”。因此，高校在解决大学生就业问题的责任分担上，在提升就业工作质量的本元价值追求上，更应该首先回归教育过程，努力提高学生的人才培养质量，其次是构建全程化高校就业工作机制，从制度层面改变高校就业工作的窘迫局面，并完善高校学生就业指导体系，帮助学生顺利就业，这才是高校体现教育职能的根本所在。
　　[参考文献]