国有中小型企业转制问题的研究(2)

　　国有中小型企业因为本身存在经营不善的问题，难以适应越来越激烈的市场竞争，不得不面临转制。其自身的经营不善来自于内部与外部两方面的因素。从内部来看，国有中小型企业具有国有性，即行政计划大于其市场经济导向，所以企业的战略与目标常常滞后。资金固化，机制古板，同时传统的管理理念落后，管理制度和人事组织混乱，人才流失严重。并且作为中小型企业，本身规模小，竞争力低下，融资渠道小且困难，设备落后，产品单一，难以抗衡大型企业，改革以后又缺乏国家的补贴性资助，使得企业的困境越发明显。从外部因素来看，高科技技术飞速发展、新技术和新产品更新加速，以及在市场经济的主导下，其他所有制经济的活跃，使得竞争越发激烈。同时，原材料、新设备、劳动力等成本也在增加。这些都对国有中小型企业的发展造成了严重影响。而企业又不积极改变自身劣势，缺乏创新意识和改革的主动性，增长乏力，缺乏后劲，逐步陷入债务高筑的困境。只有及时调整结构，顺利转型，充分发挥自身能动性和灵活性，才能适应市场经济激烈竞争。
　　四、国有中小型企业转制方式的探讨
　　（一）产权转制的方式
　　产权的改革与分配问题是国有中小企业转制的主要内容，必须要根据企业的实际情况，参考职工意见，依照一定的法律程序，实行合理的产权转制方式，保证企业的顺利转制，减少国有资产的损失和保障职工切身利益。企业转制的方式主要包括了破产关停、产权转让、建立股份制、寻找兼并合作、引进外资等。针对每个企业的不同情况，要参考各方面的意见和信息，把握适时的机遇，提倡制度的创新与对市场变化的适应，组合不同的转制方式，优化重组资本，激发企业转制与未来发展的活力。
　　1.合理破产。对于行业已经处于日薄西山阶段、产品和生产线已经淘汰过时、长期经营不善或存在严重债务危机的国有中小型企业，可以申请规范破产，变卖资产以补贴债务及安置企业职工。这样的方式其实是响应了市场经济优胜劣汰的竞争方式，有利于促进资源的重新流动与优化配置，有利于市场的公平竞争。其中，最重要的是处理企业资产时要保证公开、透明，减少国有资产的损失，优先解决企业职工的安置问题。破产有先破产后整体接收和先分立后破产两种方式。前者适用于企业整体难以为继，不得不破产；后者是保存企业仍有活力的部分，或独立或转让，而后再处理破产问题，最大限度地保护企业与职工的利益。
2.建立股份制。对于具有潜力、企业本身具有一定竞争性但经营不善的国有小型企业，可以实行股份合作制，吸引企业职工集资入股，把企业的产权下放，量化到每一个企业职工，使企业职工除按劳取酬外，还可按股份分红并且承担经营责任。这样可以大大增强职工的工作热情，提高企业的活力，同时降低企业的资本风险与债务危机。或者根据企业职工各自的意愿，先进行内部的股份转让与出售，而后根据情况对外部企业法人或自然人进行一定量的股份出售，完成企业的转制，建立起一种符合现代企业管理的激励机制。
　　3.合作兼并。国有中小型企业因为自身的规模小、产品结构单一、竞争力有限，难以适应激烈的市场竞争，因此，可以将一些小型的企业通过资产重组进行合并；或者由其他企业集团进行合理兼并。这样既能减少国有资产流失，又能通过合并或兼并给国有小型企业带来资本、技术、管理上的支持，让企业未来的发展得到保障，同时优化资源配置，让产权保持多元化，增强企业活力与竞争力，使企业获得生机与活力。
　　4.引进外资。随着经济全球化的推进，外国资本流入本国进行投资经营的现象越发普遍，特别是中国进一步的市场开放，为引进外资营造了良好的投资环境。因此，国有中小型企业可以利用机会，宣传自身的优势与潜力，提出创新的、具体的制度改革措施，可以以股本方式积极引进外国资本的直接注入，为其未来发展和现代企业管理的建立完善聚拢充足的资金；或者具备相应条件的企业可以与外商合资组建有限责任公司或股份有限公司，外商可以以先进的生产技术、成熟的人力资源、完善的管理等进行间接投资，这样有利于促进地方型国有中小型企业向国际型现代化大中型企业转变，同时也促进了国际间知识、技术、人力、管理经验的交流与学习。
　　（二）企业债务和职工安置问题
　　国有企业在改制过程中要严格遵守国家的政策法规，保护国有资产和职工利益，同时要根据企业自身的实际情况，探求适合企业的改制方案。其中，解决企业债务和职工安置问题是企业改制的首要步骤，也是重要的基础部分。企业债务和职工安置问题解决了，才能顺利实现国有企业的转制，为接下来建立现代企业制度、采取科学管理、优化产业结构、选拔高端人才奠定良好的基础。对于企业的债务问题，需要及时、透明地公布，而后可以根据实际情况采取拍卖、转让等方式解决积累的长期债务。关于国有企业职工的安置，因为国企职工本来与企业存在永久性的劳动关系，企业转制会打破职工永久性劳动合同的关系，涉及广大职工日后工作与生活的状况，事关企业形象与发展和社会的长期稳定。同时，国有企业的所有权具有全民性质，国有资产的转让也关乎企业职工的切身利益，因此只有把职工的利益放到首位，争取到企业职工的理解与支持，才能保证国有资产的顺利转让，保证企业的顺利转制，为今后的良性发展打下基础。