西北地区少数民族农业经济开发的历史考察(2)

　　回族军阀马鸿逵主政时期，通过改善某些生产条件，试种推广经济作物，以期提高农业生产效益。马鸿逵还曾为解回汉农民春耕无籽种之急，从其私号堂拨出140余万元作为借贷籽种费，贷给农民，每亩借贷几角至二三元不等。在农忙季节，为缓解农村劳动力不足之弊，马鸿逵又令各县驻军协助附近贫困农民收割小麦，部队自备食物茶水，时间以两周为限（摘自十年来宁夏省政述要）。同时，为增加农业收益，省政府还令地方各级官员督促百姓在麦收后种植荞麦、糜子、蔬菜等秋季作物，以改变夏收后闲耕土地太多的状况。实行后成效显著（吴忠礼等，1993）。抗战期间，各县农事试验机构相继成立，积极开展粮食品种试验、经济作物引种、病虫害防治和科普宣传，农业新技术的引进和试验推广开始起步。20世纪40年代，建设厅下属的农林试验机构还对水稻及杂粮进行选种、试种、推广，到1948年，永宁、宁朔两县推广叶升堡3号白皮大稻4000亩（杨新才，1998）。
　　在青海，1918年成立了大通农事试验场，1929年又在西宁成立了省立第一、第二农事试验场。1933年，青海省政府在西宁、大通、贵德、湟源、化隆、循化、乐都、玉树、门源等县相继设立“农事实验场”（崔永红等，1999）。这些试验场专门从事蔬菜、瓜果及谷类的试验种植，将一些先进的早期现代农业技术带到了青海。
　　兴修水利
　　西北绝大部分地区长年干旱少雨，所以水利事业为农业之命脉。解放前，当地少数民族与汉族百姓的辛勤付出和劳作固然是农田水利设施显著改善的主要原因，但客观而言，回汉军阀政权对水利兴修工程的组织、部分经费的投入以及向国民政府争取经费、技术人员的支持等努力，使西北地区水利设施得到明显改善。
　　在新疆，1915年3月底，组建全省水利委员会，“首从北路入手，而北路又先以迪化、昌吉、绥来、阜康、孚远、奇台等县就近施工”（杨增新，2012），然后推行于南疆各地。同时，在新疆维吾尔等族地区，采取多种方式，筹集水利经费。随着水利的兴修，农作物的产量有所提高，人口也有所增加。
　　宁夏马鸿逵在1934年各渠选举会上曾表示要“用革命的精神，快刀斩乱麻的手段，与地方兴利除弊”。宁夏省政府首先改组了水利管理机构。1935年将原来的各渠所设之局长制，改为委员制，并由富有水利经验者充任委员，推行“官督民治”；并成立了专门的水利人员训练所，分期培训水利管理人员。1937年先成立水利工款稽核委员会，后改为水利监察委员会，旨在考核渠务。省政府对当地水利工程的兴修，起初不仅无偿征用当地回汉百姓作为主要劳力，且工程费用也由灌区农民负担。1939年以后，省政府每年从国民政府获得一笔数目可观的建设专款，遂将部分款项用于水利工程兴修。这在一定程度上减轻了回汉百姓的经济负担。
　　1929年青海建省，以马步芳家族为统治核心的青海省政府，出于向民国政府邀功的目的，也在水利建设方面采取了一些实际措施。1930年，乐都县成立水利委员会，此乃青海省最早成立的水利管理机构。1948年，又将青海省原建设厅灌溉工程处设为省水利局，水利机构的相继建立和规范化，对西北地区水利事业的组织和有计划地兴办，有一定的促进作用。据统计，解放前青海境内新修和扩建的规模较大的水渠有9条。这些渠道可浇灌公有垦荒地6.6万亩，民间农田5万亩，总计11.6万亩（摘自青海省水利大事记）。在兴修水利工程的过程中，马步芳除了无偿征用大批回汉农民之外，还派出其所属部队、保安队、军乐队等参加修渠，给当地百姓和其所属士兵造成沉重的负担。
　　解放前，虽然西北水利建设仅限于修旧利废，鲜见创辟，但由于早期现代科学技术的逐渐推广，先进的测绘、设计和施工技术已被广泛用于水利建设。这表明，西北地区的水利开发已向纵深发展。
　　植树造林
　　地处边疆的西北地区，古代以牧草丰美、林木茂盛而著称。但随着农耕人口的大量迁入繁衍，以及历代政府的乱砍滥伐，当地的林木植被遭到严重破坏。为水土保持和美化环境之计，当地少数民族对植树造林也颇为重视。在新疆维吾尔等族地区，从1936年起，次第设立林业局，并大兴植树造林之风。据统计，1936年造林植树成活约为1506156株，1937年为1392130株（许崇灏，1944）。回族军阀马鸿逵1933年主政宁夏后，在绿化方面有一定作为。1940年，建设厅农业改进所发动回汉百姓营造公有林。从1943年起，回汉百姓在4年内共植树173万株。1946年春天植树时，马鸿逵在一次会上对军官说：“大家驻在西北，要学会植树造林，要爱护树木，马路边种活这些树不易。甘肃有‘左公柳’，我们宁夏也要有‘马公杨’，今后谁敢违背我的命令，随便损坏树木，必须军法从事！”为了造林，他常常亲自下手令给县长、师长，且将造林列为重要考绩之一，甚至亲手种植树木（马文明，1998）。1938年，马步芳将植树造林作为青海的“六大中心工作”之一。青海省政府为此投入了包括回族在内的大批人力。植树造林的区域主要集中于城镇周围、公路两侧以及公园和各县专门划定的林区。1946年，因大规模种植林木，公共荒地渐被用尽，乃推广至山地造林，甚至一度征购民有荒滩。据统计，1929-1949年青海省共植树60207066株（袁义生，1945）。
　　改进畜牧业
　　解放前，西北有多处官办或官僚资本兴办的牧场。官办牧场投入较多，经营水平较高，在牲畜改良、饲养等方面引进了一些科技知识、新的管理方式，为西北地区的畜牧业经济注入了现代因素，并起到了一定的示范作用。