近五年刑事犯罪情况特点分析及原因、对策(2)

　　（二）低端产业聚集区易发生刑事案件
　　如果一个城市或者一个地区经济结构是以低端产业为主，社区范围内很容易聚集大量的外来流动人口，人口的构成复杂了，发生刑事案件的概率通常会比较高。[1]随着城乡一体化进程的不断推进，该区吸引了众多高新技术企业落户，但传统的低端产业仍有很大的生存空间，城乡结合部聚集着大量的外来务工人员，易发生刑事案件。
　　以发生"4.25"火灾的旧宫镇南小街为例，此地位于某区的北侧边缘，紧邻木樨园和大红门，据北京市商委的统计数据，大红门地区日货物平均吞吐量达2000多吨，年交易额占北京市同类商品交易额的54.5%，是长江以北最大的服装集散地，而聚集在旧宫镇南小街近200家的小服装厂则依靠接大红门商户或大服装厂做不完的服装加工订单挣钱。小服装厂私人老板招工、接单、制衣、发货，已经形成了一套完整的服装加工制造低端产业链。但同时，由于工作机会多，要求标准不高，生活成本低、社会管理疏松等多重原因，南小街也吸引了大量外来流动人员入住此地，该地区自然而然成为了大兴区刑事案件的高发地区，并且以寻衅滋事罪、故意伤害等暴力犯罪、"两抢一盗"侵财类犯罪、组织、容留卖淫罪等妨害社会管理秩序类犯罪等传统犯罪类型为主。
　　（三）管辖地域广阔，社会治安管理力量配置不足
　　该区行政管辖区域往往是中心城区的几倍甚至几十倍，而警力配置因历史原因则远不如中心城区。如：西红门镇面积32平方公里，27个行政村，常住人口2.5万人，流动人口近10万人，个体商户6800多家，企业4000多家。平均1名警力的管理面积是0.5平方公里以上，管理人口20多人，管理个体商户10余户、企业60余家。
　　（四）开发建设力度大，可供犯罪空间扩展
　　近年来，该区在城乡一体化发展中犹如一个大工地，开发区、工业园区以及以道路为重点的建设项目加速推进，大量农田被征用，可供犯罪活动的空间范围不断扩展，刑事发案增速快。
　　三、打击与预防刑事犯罪的对策建议
　　（一）立足检察职能，积极参与社会治安综合治理工作
　　1.明确检察机关在社会治安综合治理中的职能定位。
　　（1）打击犯罪职责。严厉打击各种严重刑事犯罪，是检察机关的核心工作，也是该区社会治安综合治理工作中的首要环节。今后，检察机关将坚持严字当头，打防并举的原则，把工作落脚点放在维护区域经济社会稳定上。严厉打击严重危害区域社会治安的刑事犯罪，把打击的锋芒直接指向该地区严重暴力犯罪、流窜犯罪、涉枪犯罪、黄赌毒犯罪及黑恶势力的集团犯罪，对那些广大群众反映强烈的重大犯罪，主动出击，提前介入，依法快捕快诉，绝不在检察环节贻误战机，配合侦查、审判机关严惩犯罪，进一步提高打击犯罪的力度。
　　（2）依法履行监督职责。社会治安综合治理作为系统工程，需要相关部门在区党委的统一领导下，协调一致，齐抓共管，共同整治社会治安。作为宪法规定的国家法律监督机关，检察机关将对各成员单位履职情况进行监督，督促其依法履行"打击、防范、教育，管理、建设、改造"等职责，消除社会治安隐患，从而促进力量整合，真正形成"综合"的强大优势，达到"治理"效果。
　　2.完善检察机关与其他单位的工作衔接机制。
　　（1）与行政执法单位的工作衔接
　　行政执法机关在社会治安综合治理中承担着广泛的打击、防范和管理职责，检察机关将按照《关于加强行政执法与刑事司法相衔接工作发展规划》的内容，不断发挥行刑衔接平台作用，加强行政执法监督，维护区域社会治安稳定。
　　（2）与公安、法院等司法部门的工作衔接
　　检察机关将按照社会治安综合治理工作的具体要求和安排部署，积极主动与公安、法院等有关部门密切配合，加强沟通与协作，并在侦查、批捕、公诉等办案环节体现从重从快的"严打"工作方针，严厉打击危害国家安全、破坏社会治安和破坏社会主义市场经济秩序等刑事犯罪活动，确保一方平安。
　　（二）不断提升政府相关部门社会管理工作
　　1.加强对出租房的管理。加强出租房屋的管理，要作好日常工作。首先要走群众路线，加强基层居民委员会和治保会的建设，充分发挥群防群治的优势。其次加强对出租人的管理。对出租人的管理一是要对其进行法制宣传，提高其法制意识；二是出租房所在街道管理部门要与出租人签订租赁房屋的治安责任书，明确其责任，以合同的方式对其进行约束；三是要督促出租人严格遵守与执行住宿人员登记报告制度；四是对违反出租房屋规定的人要给予重罚和严厉打击，以起到惩戒作用。