电力企业资产评估质量问题研究

摘要：对电力企业的资产进行评估对企业资金的筹集、资产的优化和权益的维护有着重要的作用，随着我国正在不断推进电力体制的改革，其机制在运行的过程中深层次问题逐渐暴露，其评价结果和对象出现了偏离，如何提高电力资产评估质量，是电力企业迫切需要解决的问题。
　　关键词：电力企业；资产评估；质量；体系
　　中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-01
　　就目前而言，我国电力企业在资产评估中方法较为单一，评估工作随意，评估人员的综合素质偏低、评估结果真实性较低等问题，其主要原因是由于电力企业资产评估需求的缺乏、质量监管体系的不完善、资产评估攻击失效以及产权交易的非市场化。针对上述问题，需要通过政策导向，提高对高质量资产评估的需求，同时要求相关利益者加强对资产评估质量的重视；引入竞争机制，培养高质量的评估团队，不断提升资产评估的信息化水平，同时还需要不断完善评估质量监管体系，全方位提高电力企业资产评估质量水平。
　　一、资产评估的概念及特点
　　（一）资产评估的概念介绍。资产评估即专业人员根据某种目的，以企业资产当前的状况作为基础，根据其功能、使用效益和企业生产水平和经济情况，按照法律规定的相关程序，运用科学的手段，对某个特点时间点的企业资产价值做出评定和估算，提出专业意见的过程、在实际经济生活中，资产评估工作涉及多种行为，例如：产权转让、破产清算、资产纳税等等，都需要将资产的价值作为参考的依据，其资产价值并不是指账面的历史价值，而是企业资产在某个特定时间点的市场价值，为了对现行市价进行判断和估算，就需要进行资产价值评估工作。
　　（二）资产价值的特点。其一：现实性。将评估基准日作为参照时间，根据这个时间点企业的资产状况对资产进行评估，由于资产并不是一成不变的，每天都处于不断的运动和变化中，其数量、结构、价值不可能长期处于相同的状态，其评估工作不会受到历史业务及其记录等约束。其二：市场性。资产评估是一项专业的中介活动，它来源于市场，并且服务于市场，它的根本目标是根据不同的资产，通过模拟的市场条件进行资产的估算和评定，估算的结果需要得到市场的检验。其三，公正性。其公正性主要体现在两个方面，第一：对企业资产进行评估需要按照相关准则和规程进行的，需要具备公允行为规范以及业务操作规范，这是保证其公正性的基础；第二：评估工作人员和企业资产业务无利害关系，这是公正性组织的建设基础。
　　二、电力企业资产评估质量的现状
　　我国资产评估监管部门为了有效地提高资产评估质量，采取了一系列措施，在2001年制定了资产评估准则，为企业开展评估工作起到了指导作用，同时多年来对资产评估人员进行统一的考核，培养了大批优秀人才。
　　电力企业的资产类型包含：固定资产、流动资产、无形资产以及投资等。对电力企业资产进行评估需要从整体和局部来考虑，从整体进行评估时，可以采用现行市价法和收益现值法，从局部进行资产评估时，通常采用重置成本法。但是在实践的过程中，重置成本法还是存在一定的缺陷，主要体现以下几个方面：第一，该评估方法需要将企业的资产化整为零。形成独立的单项资产，在对这些单项资产的成本进行重置，电力企业具有资金、技术密集的特征，对于其中一部分资产，需要人为的分割才能进行评估，所以容易常出现遗漏和重复的现象，针对含阀门等材料的管道系统和包含电缆、照明器材等材料的电气系统而言，有的时候却很难进行分割，甚至无法进行分割，若将企业整体资产分割成多个单项资产来评估，其结果出现失真现象是比较普遍的；第二，重置成本法中功能性损耗和经济性损耗很难做到量化，特别是经济性损耗，它受到内部、外部、现实及未来多种因素的影响，难以进行估量；第三，针对有价证券和无形资产中土地的使用权等，不宜使用重置成本法进行评估。
　　三、提高电力企业资产评估质量
　　（一）完善企业内部控制体系。内部控制对电力企业的治理和完善具体事项起着关键作用，良好的内部控制能够制衡公司内部权力，企业应该不断完善内设控制体系，强化治理结构，促进资产评估质量工作和治理结构的互动。