心理学视野下居民幸福感成因分析(2)
1.就业收入
奚恺元教授的观点认为幸福不只是当前的幸福，更包涵了当前和未来的幸福的总和。为了实现这个终极目标，我们还需要有更加坚实的经济基础。2013年年初，成都市人力资源与社会保障局在成都市内广泛开展了"幸福成都"活动，活动的主要形式是招聘会、技能服务、园区岗位对接等，目的是促进成都市的就业工作，帮助困难群众就业和创业。经过两个月的实施之后，成都市的居民收入直线上升。全城居民可支配收入完成了5000多元，同比增长了14%。同时，市政府为了保证劳动者的合法权益，还提高了全市的最低工资标准，每月最少达到1200元。推进工资集体协商制度的建设，到2013年3月份为止，与工会企业签订的协同合同一共达到5000多份，覆盖职工人数40多万人。2012年民生工程方面，财政收入达365亿元，同比增长37.3%。正是公共投入的民生取向，为幸福成都提供了强力支撑。2.社会保障
零点研究咨询集团与搜狐网进行的调查显示，社会保障成为影响居民幸福感的重要因素。从2012年以来，成都市的社会保障体系一直在不断完善，力争全面推行城乡居民的医疗保障，扩大社会保险的保险项目，对老年人的养老保险格外注重，尽力完善城乡居民最低生活保障制度建设，同时加大对医疗和城乡扶贫方面的扶持力度。民生十大工程共计153个项目，2012年年底，对民办实事民生工程进行综合验收，市民代表对民生工程目标完成情况的满意度达到94%。据相关部门调查研究，城区的居民参保率高达98%以上，医疗报销的住院报销比率达70%以上。成都市政府还推进了养老服务，全面落实老年人的优待政策，计划建设59个老人社区服务中心。这对成都市建设"幸福成都"有着相当大的意义。正是广泛覆盖的民生工程，为幸福成都奠定了坚实基础。
3.人居环境
在经济快速发展的同时，成都的生态文明建设亦快马加鞭，将建设"宜人成都"作为建设"美丽中国"的落脚点，通过规划和立法有效保护全市的山、水、田、林等生态系统，坚持走绿色发展道路，打造城景相融、田园相连、山水相依的生态宜居城市。从2012年6月份起，成都市政府开始加强城乡环境的建设和治理，开展了"蓝天、白云，我的家"活动。对于垃圾乱扔、脏水乱倒等行为坚决制止，适当时候采取罚款措施。政府在限制居民一些不文明行为的同时，自身还开展了植树造林、推进城市绿化等活动。最新的一项民生工程就是启动80公里环城生态区建设，构建"六湖八区"生态湖泊水系，力争用几年时间打造规模宏大的大都市湿地景观，为中心城区提供"绿肺"。正是绿色发展的人居环境，为幸福成都塑造了生态本底。
4.社会管理
在学者邢占军看来，幸福指数是一种执政理念，政府要不断加强和创新社会管理，完备治安防控体系。在2011年，成都市政府通过创建市、区县、镇乡三级治安防控体系，不断扩大农村社区建设的范围，并且制定了《关于加强和规范农村社区建设工作的意见》，以进一步推动新建农村社区的工作。加强维权力度，积极推进建立完善企业职工工资正常增长和支付保障机制，不断提升非公企业、中小企业集体合同签订率，积极保护农民工合法权益。2013年第一季度多次解决了群众来信，群众来访，以及网上信访群众来信等问题，积极组织市领导接待群众，更好地稳定和完善了政府服务体系建设工作。顺利完成成都市各乡镇、街道全部建立便利服务中心的工作。正是包容创新的社会管理，为幸福成都筑起了坚实的后盾。
（三）其他原因
既能安居，又能乐业，并不能说明成都就是最具幸福感的城市。人情幸福度和城市包容性也是重要的衡量标准。2006年，经广大市民广泛讨论后形成共识的成都城市精神12字中的前4个字就是"和谐包容"。当代著名学者、散文家傅国涌在《南方周末》发表文章《到成都寻找历史》。他在文中说："川人有血性，能包容，接纳外来人口，不排外，因为它本身就是一个移民省份，他们的先人往往都是从湖广等地迁徙过来的。"一个具有浓郁人情味的城市，无疑能给人最直接的幸福感受，而人情味主要取决于一个城市全体市民的公共责任意识和行为。
四、小结
幸福是一种心理体验，作为重要的非经济因素，它是社会运行状况的"晴雨表"，也是社会发展的"风向标"，历经半个世纪的研究，有关居民幸福感的讨论终于在当代散发出璀璨的光芒，指导着人类的幸福之旅。十八大报告多次提及"人民"和"服务"，向服务型政府转变，是走向现代社会管理的开始。随着我国经济水平的提高，若要进一步提高居民幸福感，政府还必须在百姓心理满足感、家庭生活质量、健康水平、生态环境、基本人权等方面增加公共支出，改善居民的社会环境和综合感受。政府加强和创新社会管理必须在统筹经济发展、民生改善、社会稳定等问题稳步推进，让人民群众享受到更多亲情化管理和人性化服务，安全感、幸福感进一步提升，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，一起创造幸福和美好家园。
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（作者单位：云南农业大学经济管理学院）
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