地方政府投资行为与区域经济增长关系的实证研究(2)

　　与模型（1）相比，模型（2）加入了一个地方政府财政收入的指标，因为地方政府投资的一个重要来源就是地方政府财政收入，地方政府可支配的预算内收入特别是财政收入的数额逐步增多，各级地方政府的投资总额也保持了一个较快的增长水平。因此将地方政府的财政收入加入到模型中。
　　本文选取我国31个省市1994年-2008年的面板数据作为样本，所有数据均来自《新中国60年统计资料汇编》。本文回归过程使用Eviews6.0进行处理，且在回归时将31个省市划分为东中西部3个地区进行了3次面板数据模型的回归。
　　（二）实证结果
　　面板数据模型主要有固定效应模型和随机效应模型两种类型。在地方政府投资对经济增长影响的回归分析过程中分别对两种模型进行了检验，结果显示固定效应模型通过检验，而随机效应模型的Hausman检验中各解释变量都不能通过检验。故本文是利用固定效应模型进行回归分析，表1显示了模型（1）的结果。
　　根据回归的结果可以看出，东中西部各省政府投资对经济增长都有显著正向影响，即地方政府投资推动了本地区经济的增长，这也证明我国的政府主导经济增长的模式。在表1中也不难看出，东中西部地方政府投资对本地区经济增长的效果存在差异。在东部各省份，政府平均每增加1个百分点的投资，可以带来经济0.67个百分点的增长；中部各省政府平均增加1%的投资，经济增长0.56%；而在西部，各省政府平均每增加1%的投资，带来的经济增长率只有0.47%，比东中部都低。很明显，东部各省政府的投资效率要高于中西部，西部的政府投资效率最低。
　　运用与模型（1）相同的处理方法，采用固定效应模型回归分析地方经济增长对政府投资的影响。表2显示了模型（2）的结果。
　　根据表2的回归结果可以看出，地区经济增长对地方政府投资具有显著的正向影响，这说明经济增长为政府税收收入增加了来源，从而投资资金的来源变多，进而促进政府投资增加。这种促进作用在东中西部都很显著，其中，中部地区的经济增长对政府投资增加的贡献最大，经济每增长1个百分点，政府投资增加0.85个百分点；西部次之，经济增长1%可以带动政府投资增加0.5%；东部地区经济增长对政府投资的影响最小，经济每增长1%促进政府投资增加0.44%。
　　（三）结果分析
　　自1994年的分税制改革以来，地方政府投资确实在很大程度上促进了经济增长。这一方面是因为地方政府在满足当地经济发展方面具有信息优势，能够因地制宜发展当地经济。但是从实证检验结果可以发现，东中西部的投资效率存在较大差异。东部地区因为具有地理位置、交通运输及人力资本方面的优势，再加上该地区市场化程度较高，故其投资效率较高；中部地区历来以工业为主导产业，资源消耗高，环境污染重，其经济增长有待逐渐从粗放型转向向集约型，从而提高投资效率；西部地区因交通不便以及优秀人才的匮乏等因素阻碍，投资的效率一直不高。而且中西部地区的行政性垄断现象更为普遍，这也在一定程度上阻碍投资效率的提高。
　　模型（2）的实证结果结合模型（1）结果的分析可以发现，东部地区因其投资效率较高，市场化程度较高且经济增长点多样，经济增长对政府投资增加的影响力度较小。中西部地区更多的表现为政府主导型的经济，地方政府行为对当地经济的发展影响很大，从而当地经济增长拉动的政府投资增加较多，尤其是中部地区最为明显。西部地区则因其财政能力有限，故经济对投资拉动的力度相对小一些。另外，从地方政府投资与当地就业人数的关系看，我国地方政府投资并没有增加就业，投资的增加反而引起了就业人数的减少。
　　五、结论与政策建议
　　综上所述，考虑到本文上述提及的问题，建议从以下三个方面着手进行改善，优化地方政府投资。
　　（一）地方政府应注重投资效率的提高
　　通过上文的分析知我国地区间地方政府的投资效率存在较大差异。为了提升政府投资效率，地方政府应该重视优秀人才的培养，产品的创新，以此促进产业结构的升级，这样地方政府在投资效率得到提高的同时也能引起投资质量的提高。另外，地方政府还应注重优化资源的配置，比如加强政府间的竞争，通过市场化手段来配置资源。
　　（二）东部地区加大对西部的扶持力度
　　为了解决西部地区优秀人才短缺的问题，国家应鼓励东部发达地区帮助对西部地区开发人才。比如东部地区可遣派技术人员到西部地区进行指导，或激励大学毕业生到西部地区基层单位就业。在教育方面，鼓励东部地区的高等学校和中等职业学校扩大在西部地区的招生规模，加强东部地区对西部地区的师资培训。
　　（三）省际之间应加强区域合作与交流
　　财政分权所带来的对地方政府财权与事权的划分，以及地方政府政绩考核强调GDP的重要性，促使地方政府通过自主投资及制度设计来保护本地经济发展，形成地方保护主义和地区性行政垄断。短期内，这种地区性行政垄断有利于地方利用优势发展经济，但在长期不利于整体市场规模经济效应的发挥。为了实现经济长期有效性，地方政府之间应该加强合作，以促进国内市场一体化的进程。
　　参考文献：
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