深化会计改革及其政策制定有关问题的研讨(2)

　　由于2008年以后，发生了世界性金融危机，各国情况不同，也不正常，使国与国之间可比性较差，因此选择了2006年和2007年。数据来自上市公司的百强公司，因上市公司百强公司的数据容易取得，一般要经过社会审计，相对比较可靠；比较指标用能综合性反映经济效益指标之一的营业收入利润率；比较的对象是美国。
　　2006年，美国上市公司的百强公司，利润率为7.4%，而中国上市公司的百强公司利润率为4.6%，之间相差近3个百分点；或者说，我国的利润率约只有美国利润率的62%。
　　2007年，美国上市公司的百强公司利润率为8.1%；而中国上市公司的百强公司利润率为4.3%，之间相差近4个百分点；或者说，我国的利润率只有美国利润率的53%，即一半多一点。
　　再算一个数字。2011年，中国五百强企业总营业额约为36万亿元，如果平均增加1个百分点的盈利，盈利总额将净增3600亿元。上面提到，我国利润率与美国比，相差约3至4个百分点，假如我国赶上美国的水平（以提高3个百分点计算），仅五百强企业盈利总额将净增—万多亿元。如果是这样，我国的军事费用、养老金、医疗保险金和保障房所需资金等都能得到统筹解决。
　　我国经济效益之所以还比较低，这同我国的会计在讲求经济效益中没有发挥应有的作用有很大关系。
　　上述的老问题，表明我国仅是会计大国，而不是会计强国。
　　（二）再从会计工作要面对的新情况来看
　　会计所要面对的、最主要的三个新情况值得大家去关注。
　　第一，当今已经进入全球多极化、经济全球化、社会信息化的时代，同时，信息是生命、理财是中心，已经成为现代企业管理中的一种新的理念。由于会计同环境存在血缘关系，因而这一新环境的出现，相应地要求会计作出反应，并对会计工作提出新的要求。这也意味着以往计划经济时代所形成的会计只是一种记账、算账、报账的工作，以及会计的职能只是反映和监督等的认识已不合时宜。这要求会计应有适应新环境的新理论和新方法。
　　第二，2001年《文学评论》杂志发表了美国学者J·希利斯·米勒的《全球化时代文学研究还会继续存在吗？》一文，提出在电信时代，文学、哲学、精神分析学甚至情书都要消失，即当国际互联网取代了印刷机与出版商时，本来意义上的文学就不存在了。③
　　会计虽不能机械地同文学相类比，但不争的事实是随着电子计算机及网络技术的日新月异，受其影响，以往旧会计的记账、算账、报账等工作，将被计算机和网络技术所取代，许多会计人员将无事可做，而成为“闲人”。因此，有可能造就一支新的“失业大军”。为了给会计人员找到新的出路，很有必要深化会计内涵和扩大会计外延。
　　第三，20世纪末期，西方有的会计学者通过研究认为，会计信息基本上同股票的价格无关，因为股票的价格基本上取决于企业未来的经营业绩，会计的作用将被大大地降低等。这同样需要为会计找到新的用武之地。
　　总之，无论是从上述会计所存在的老问题看，还是从所要面对的新情况来说，我国会计只有通过深化会计改革才能符合时代要求，也才能实现我国的会计强国梦。这就是说，我国深化会计改革有其客观的必然性。
　　二、在制定深化会计改革政策时应注意的三个问题
　　政策和策略是党的生命。同样，对会计改革起着直接指导作用的是会计改革政策。这里不可能描绘出我国深化会计改革政策的蓝图，只是根据容易被忽视的三个政策问题说点意见。
　　（一）要制定因建立“大会计”学科，而必须进行会计改革的相关政策
　　上面谈到，面对的新形势，以往计划经济时代所形成的会计只是一种记账、算账、报账的工作，以及会计的职能只是反映和监督等的认识已不合时宜。那么，其解决办法是什么？它迫使人们要思考会计如何向财务管理和企业管理的领域延伸，建立管理与会计交叉融合的新学科，这就是我们以前所提出的要树立“大会计”观，并建立“大会计”学科。
　　建立大会计学科，必将对会计的对象、职能、方法、会计学科体系及会计人才的培养等产生深刻的影响，传统的会计及其学科将会“面目全非”。因建立大会计学科所引起的会计改革，必然要求制定相关的会计改革政策加以指引。
　　（二）要推动“对内会计”改革政策的制定
　　为了回答这个问题，需要引进两个新的概念。