中印崛起与韩国经济应对战略

　　摘要：随着2008年世界金融危机发生后，中印崛起对世界经济政治格局大大影响。因而在国际政治经济界正在研究着关于中印两国世界将会大国的可能性、中印崛起的可持续性、中印崛起对世界和亚洲影响如何。中印崛起改变世界及亚洲经济政治格局。作为亚洲国家，韩国政府与学界均已认识到中印两国在世界和亚洲地区日益上升的重要地位。特别是中印两国的崛起，对出口导向型的韩国来说，虽有一些挑战，但更多的是难得的机遇。本研究从一名在华留学生的视角和经历出发，力图客观地分析中印同时崛起对韩国的影响，并在此基础上，提出韩国的应对战略。
　　关键词：中印崛起韩国影响战略
　　一、中印崛起对韩国经济的影响
　　韩国政府近期首次发表的《2011年经济展望报告》得出结论，中国和印度经济崛起对韩国带来的机遇大于威胁，因而要充分利用中印两国共同崛起给韩国提供的新机遇。
　　韩国与中印两国交流合作都是从经济领域起著作用。
　　（一）中国
　　首先要谈到中韩经济交流现状，"以经促政"是中国外交政策之一。该政策是从经贸关系出发，与其他国家关系逐步发展。该政策针对在政治上、安全上与中国会发生冲突矛盾的国家。冷战时期，中国与韩国因为分属不同的意识形态阵容，两国曾经长期彼此隔绝。不过，从中国的角度来看，随着改革开放，当年中国高层领导想以（以经促政）该外交手段维护国内经济建设。为此必须要跟韩国建交。相反，韩国则是，在前总统卢泰愚的"北方外交"下，韩国政府于1992年与台湾"断交"，并改为和中国建交。
　　目前韩国是中国第四大贸易伙伴和第三大进口对象国，中国则是韩国第一大贸易伙伴、最大的投资对象国和进口来源国；中国还是韩国唯一实现了贸易顺差的贸易国。据韩国知识经济部发布数据显示，2011年中韩贸易总额为2139.2亿美元，同比增长13.5%。占韩国全年贸易总额的19.77%。其中，韩国对中国出口1298.1亿美元，同比增长15.7%，占韩国出口总额的24.2%；韩国自中国进口841.1亿美元，同比增长21.6%，占韩国进口总额的16.6%，韩国对中国贸易顺差457.0亿美元，同比增长1%。1992年两国贸易规模为63.8亿美元，但20年后的今天，两国贸易额已经突破2206.2亿美元（据2012.年7月基准），上涨了35.6倍。韩国出口贸易总额中，对中出口额大于对美日出口总额。无可讳言，在世界经济危机局势下，中国持续实现8%以上的快速增长，给韩国带来了反射利益。不过韩国对中国出口的依赖程度过高，因此有必要开拓市场多变化，提高出口竞争力。因而韩国政府正把目光转向到新兴市场经济体。特别是像印度和东南亚市场。
　　（二）印度
　　冷战时期，韩国与印度之间交流不活跃。但随着冷战结束，韩国与印度两国都从限制而选择的对外政策摆脱出来，坚定不移地实行对外开放政策，更加积极地推进了全方位、宽领域的对外开放。以美苏冷战结束为契机，当时韩国政府在"北方外交"的口号下推进了与一些社会主义国家的交流合作。印度则是不仅为了摆脱面临的经济危机，而且为了扩大自己在亚洲地区的市场以及印度的安全角势，1991年纳拉辛哈·拉噢总理提出了"东方政策""经济改革"，作为"东方政策"的一环，出台了如外国人直接投资条件的改善、鼓励对外贸易政策。在这样的情况下，1993年9月印度纳拉辛哈·拉噢总理正式访问韩国表示两国将加强经济合作。在他的访韩之前，因为印度一贯奉行了不结盟外交，所以印度在韩国和朝鲜之间保持中立。但是以他的访韩为契机，印度政府强调从务实的角度看待朝鲜半岛，要推进相关政策。这意味着印度将韩国视为经济领域潜在战略伙伴。从此韩印两国的交流合作开始逐渐发展，特别是在经济领域韩印两国贸易额到2002年达到20亿～30亿。进入21世纪以来，印度在政治、经济、军事力量的增强，印度的"东方政策"也进入到新的阶段。印度外长贾斯万特·辛格（JaswantSingh）2003年9月在第二届印度-东盟商务峰会上正式提到"开始第二代东方政策"。
　　据韩国的印度专家之一金灿完教授说法，"第一代东方政策"可以说着眼于东盟地区，第二代东方政策着眼于东亚地区，就是对东方的定义范围更扩大了。这意味着印度要关注韩国、中国、日本。同时该政策的重点可以包括从纯粹的经济问题转移到安全问题，包括对海洋安全、反恐怖主义的共同合作等。因而印度希望将推进同韩国、中国、日本等签署自由贸易协议（FTA）而且希望与这些国家在政治、军事领域上加强合作。
　　随着印度的"第二代东方政策"的推进，韩国和印度之间经济交流合作持续显着增加。据韩国对外经济政策研究院的统计，韩印两国年贸易额从2000年的23亿美元上升到2009年121亿美元。韩国对印度贸易顺差在2000年3亿4000万美元提升到2009年的38亿7000万美元，短短10年，韩国对印度贸易顺差增加了10倍。目前印度是韩国的第9大出口对象国，第14大进口对象国。同时，韩国是印度的第9大对外直接投资国，主要投资集中于制造业、服务业、房地产、批发零售业等等。这意味着因为印度经济高速增长而韩国很多企业对印度市场越来越关注。
　　对韩国来说，12亿人口，全球第四大经济体的印度的确是很有魅力的市场。因此韩国该协议有望在未来10年使得双方的年贸易额增长近一倍。
　　二、韩国应对中印崛起的政策选择
　　（一）韩国对中华政策的展望
　　继续稳定中韩双边贸易，并持续开拓潜在市场。因为韩国对中国的贸易依存度非常高，韩国经济会直接受到中国经济的影响力，换句话说，目前韩国的经济力量取决于中国的"双刃剑"，据韩国贸易协会国际贸易研究院发刊《中韩建交20周年，对华出口的成果和问题》上指出，"在2011年韩国对华出口依存度24.2%，仅次于台湾（27.2%）。特别是，液晶电视（LCD）、半导体、计算机等高新尖端技术等领域对华出口依存度已经超过30%，如果中国经济停止增长，韩国经济就一定会遭受极大打击。"因此，韩国应该积极向可以代替中国的新兴经济体市场开拓。而且韩国需要调整对华出口战略，要把目光转向中国广大的内需市场。到目前为止韩国对华出口的7成仍是高附加值的中间产品（重化工业、零件·半成品、IT产品等等），但随着中国政府推动战略性新兴产业群的同时，从2008年以来中国教育部启动"千人计划"要广泛引进海外优秀人才，这些因素使高新技术产业不断发展，由此推断，韩中两国在这些领域竞争不可避免的，虽然目前韩国以微弱的优势领先中国，但在今后10年内将形势很有可能逆转，那么韩国对此如何应对呢？韩国应把目光转向中国广大的内需市场。中国商务部副部长于广洲在《中国发展高层论坛2008年会》上说"中国消费市场将会给世界经济很大的机遇。"
　　据韩国银行（韩国中央银行）发布的《中国经济增长政策的变化给韩国对中出口带来的影响》报告中指出，2012年7-8月，韩国对中国的出口同比减少了5.0%，今后对中国的出口将呈明显下降趋势，韩央行表示，中国政府将经济增长方式从依靠出口转向拉动内需后，韩国也应该修订政策，转变出口结构，面向中国内需。据韩国三星证券报告分析指出，随着城市化水平提高、中产阶层扩大、政府积极扩大内需、高储蓄带来的消费潜力增大，中国将逐步发展成为消费大国。
　　（二）韩国对印度政策的展望
　　值得注意的是，笔者认为印度在韩国外交中的战略地位将会越来越重要，这是由印度的发展趋势和它所推行的外交战略决定的。因此，我们要充分认识印度崛起给韩国外交带来的机遇，重视发展韩印关系的战略意义，并为制定一项正确的长远的对印度政策打下基础。
　　第一，在经济贸易领域，韩国与印度还有十分广阔的合作前景。因为韩印两国达成了"《更紧密经贸关系的安排》（CEPA）"。从韩国的角度来看，印度拥有12亿人口，现代汽车、三星电子、LG电子的产品在印度家庭也是到处可见，并印度的劳动市场和韩国的制造业技术融为一体，以及韩国劳动力不足的情况下信息技术（IT）、计算机系统领域中具有竞争力的印度对韩国有所帮助，经济贸易互补的潜力巨大。根据韩国贸易协会的《更紧密经贸关系的安排的生效后的展望》报告上预测到，"CEPA覆盖两国之间有关商品及服务贸易、投资、经济合作等经济关系诸多领域，其中，汽车零部件成为韩印CEPA中最引人关注的行业。汽车零部件是韩对印度出口中占比最大的产品，与印度整车市场排名第二的现代汽车竞争力亦关系密切，通过CEPA生效，将得到实实在在的关税优惠。"
　　第二，在能源领域，特别是核电站市场，韩国可以开拓印度市场。印度正在运行20期（4780兆瓦）核电站，现在正在建设6期（4800兆瓦），计划到2032年核电站发电量达到6万3000兆瓦。韩国电力公社（KEPCO）一向追求与印度核电有限公司合作，以打入印度核电站扶植市场。2011年韩国与印度首脑签署了《韩印核能合（hé）作协议》，两边签订协议后，韩国可望成为第九个与印度在核电范畴合作的国度。因为印度正在选择安排特定的国家进行核电站补给，研究那个国家的妥当性并建设核电站的方式，所以迄今为止，俄罗斯、美国、法国和加拿大已经获得了用地，这些国家的核电企业在印度市场较为活泼。比来几年，韩国核电企业加紧争取海外市场。2009年，韩国企业击败美国、日本和法国竞争敌手，介入在阿拉伯结合酋长国建造4座核电站，合约总额186亿美元。
　　为了该计划的成功，韩国需要与印度在军工产业的交流合作扩大。特别是，以韩印两国签订的"《更紧密经贸关系的安排》（CEPA）生效"为契机，要韩国积极谋求军工产业的出口战略，该战略也将会是与印度加强经济合作的有效战略之一。
　　三、结论
　　中印崛起为韩国对华外交及对印外交政策提供很多启示意义，目前，韩国与中国在政治经济领域合作关系非常密切，中国对朝鲜半岛以及韩国的有无性的影响力非常强大，为了维护朝鲜半岛和平稳定、进而为了实现朝鲜半岛的和平统一，韩国必要中国的积极协助反而韩国与印度的合作关系不如韩中关系，作为第三国的留学生，要正力求平衡，正确地研究中印崛起，但实际上还是不对称，因为不管从历史、地缘政治、经济方面都中韩研究的资料多于韩印研究的资料，所以目前为止，在韩国研究印度的学者并不多，尽管如此，韩国要严谨考虑印度会成为亚洲的成员，必定构筑韩印两国长期的合作发展的新框架，目前韩国对印度经济投资是以电子、汽车及耐用消费品为主进行投资项目，因为印度具有丰富的廉价劳动力供应，韩国还要考虑利用它而投资在运会贸易方面，将印度、中国、东盟融入到巨大的亚洲共同体上，韩国要对新贸易秩序谋求战略发展，换句话说，从长远的眼光看，韩国要与印度关系改善，随着韩印关系逐渐增进，韩中关系也要牢牢固固，正在崛起的中印两国和韩国的合作关系会自然而然巩固下去。为此，无论政府和民间层面的经济交流，还是在由中印两国主导的新的贸易秩序下，韩国都要制定长程战略。
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　　作者简介：卢时旭（1980-），男，韩国人，复旦大学国际关系与公共行政管理学院2010级硕士研究生，研究方向：中印崛起下韩国的应对战略，韩国国家体育总局国际合作部工作（2008-2010）