当前我国农民利益表达现状分析(2)
时间:2013-11-13 11:07
来源:发表吧
作者:王亚敏
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3完善我国农民利益表达的对策思考
第一，提高农民利益表达能力。首先要大力发展农村经济，为农民利益表达奠定坚实的物质基础。其次要大力加强农民群体的文化素质教育，加大对农村基础教育的投入力度，进一步健全和完善农村教育体系，要有目的、有针对性地培养农民的主体意识、民主意识、权利意识和法律意识。"提升农民的政治素质和政治参与能力，使农民逐步成为政治上成熟的参与主体，推进传统'臣民文化'向'参与型'政治文化的转换"。②
第二，提高农民利益表达的组织化水平。一可优先发展经济组织。这些组织一方面能够为农民提供生产、销售、信息等服务，发展农村经济，提高农民收入，另一方面又能够为建立其他组织筹措经费，奠定物质基础。二应该考虑建立政治组织和社会组织，这些组织要积极参与涉农政策的制定与安排，集中表达农民利益，避免伤农害农政策的出台。三要摒除陈旧观念，依法确立农民协会的法律地位，使农协真正能够代表全体农民的利益，真正成为农民自己的利益"代言人"。
第三，疏通制度内利益表达渠道。首先，完善村民自治制度。减弱乡镇政府对村民委员会的控制力，改变村民自治运行中发生的职能扭曲，使其行政职能让位于自治职能，提高村委会运行的独立性与自主性。其次，完善人民代表大会制度。一要强化选民与代表的联系。应建立代表与选民交流沟通的长效机制，使代表能够充分倾听农民疾苦，切实了解农民所思所想。二要完善候选人的产生方式。要切实保证代表由农民选举或推选产生，引入选举竞争机制，加强监督制度建设。三要确保农民代表中一定比例的基层农民代表。最后，畅通信访渠道，提高运行效率。要强化信访部门的独立性与自主性，要主动深入走访基层，了解农民信访热点、难点。"变被动接待信访为主动疏导诉求，减少集体上访、越级上访和重复上访的几率"。③
第四，合理引导与规范制度外利益表达行为。一方面应耐心细致地倾听农民的心声，积极引导农民在法律制度框架内表达利益、主张权利。"把制度外资源最大限度地汲取到制度内来，把农民的政治能量转化为农村民主政治发展的政治资源和政治动力"。④另一方面允许农民定期举行游行、示威、静坐，以实现其"情绪释放"的意愿和要求，但要简化相应的审查程序，将农民的利益表达纳入到政治系统可以掌控的范围里，引导农民群体利益表达逐步走向合理化、规范化和制度化。
总之，农民利益表达机制的构建是一项长期而艰巨的工程，需要政府和农民的相互配合、共同努力。身为政府，在公共政策制定时，应更多地关注身为弱势群体的农民，倾听农民心声，保证决策的科学化、民主化；身为农民，要有意识地多参与政治实践活动，培养其政治参与能力，避免涉农政策制定时被动接受的局面。通过"表达主体和表达客体的双向培育"、⑤双向互动，共同推动农民利益表达机制的构建与完善，使农民群体的利益表达不断朝着有序化、规范化、制度化方向发展。
注释
①姚望.当代中国利益表达现状分析及对策研究[J].内蒙古社会科学，2006（1）.
②高乃云.新农村视域中农民利益表达机制的构建[J].海南大学学报人文社会科学版，2012（1）.
③陈渭民，张晓鸥，汪凌云.渔农民利益表达机制研究--以浙江省舟山市为例[J].浙江海洋学院学报（人文科学版），2008（12）.
④魏洪秀.农民利益表达与农村政治发展[J].齐鲁学刊，2012（3）.
⑤赵晓霞，高志婕.和谐社会视角下完善农民利益表达机制的新理念[J].农村经济，2011（4）.
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