关于营业税改征增值税的难点研究(2)

　　2.3部分行业税负加重问题
　　营业税改征增值税最主要的目的就是避免重复征税，从而使企业的税负得到缓解。而目前营业税改征增值税试点情况显示，虽然从总体上看，税负水平下降了，但是部分行业如物流业、有形动产租赁业的税负水平不但没有降低，反而呈现上升趋势，这就与营业税改征增值税的初衷相违背。相关调查显示，实行营业税改征增值税后，及时货物运输企业发生可抵扣购进项目中全部可以取得增值税专用发票进行进项税额抵扣，而增值税的税负水平也相对较高，其税负率为4.3%左右，相对营业税税负来说，增加了1.2倍左右。这种因抵扣链条不完善而造成营业税改征增值税后部分行业税负不减反增现象，需要进一步全行业覆盖增值税。
　　3.推进营业税改征增值税的措施
　　3.1推进营业税改征增值税的政策建议
　　首先，税收收入归属上，税收改革地区仍实行现行财政体制，改征增值税仍归属改征试点地区，因地区试点导致的财政减收，应由中央和地方分别负担。其次，通过营业税改征增值税能使地方重复征税问题得到解决的，则取消营业税，试点行业的原营业税优惠政策仍可以延续，针对具体情况，试点地区应采取相应的过渡政策，从而使营业税改征增值税得以顺利推进。再次，对于跨地区的税种协调方面，对于税改试点地区，在异地缴纳的营业税，允许计算缴纳增值税时进行抵减，而非税改试点地区，则按照现行营业税相关规定征收营业税。此外，对于增值税抵扣政策衔接上，现有增值税纳税人取得的增值税专用发票，可按照现行规定进行抵扣进税额[4]。
　　3.2对特殊行业实行增值税零税率或免税
　　一般情况下，政府鼓励的行业和产品才实行增值税零税率，为了鼓励部分特殊行业发展，适当选择少数项目事项零税率或免税，显得十分必要。对于政府和非营利组织所提供的服务事项增值税零税率，如社会保障、社会福利、公共交通、公立医院和学校等，避免对社会资源的虚耗。
　　3.3加大政府转移支付力度
　　为了使营业税改征增值税顺利推进，应重视专项转移支付和一般性转移支付在弥补地方收入损失方面的作用。专项转移支付有利于一般性转移支付无法解决问题的解决，而一般性转移具有灵活性，政府加大对一般性转移支付使用效率的提升，有利于专项转移支付。对于一般性转移支付应科学合理，对于专项转移支付应加强监督，从而使我国公共财政目标得以实现。
　　4.结语
　　营业税改征增值税是我国税制改革和增值税制度改革的重中之重，对我国经济方式的转变、产业结构调整等都有诸多深远影响。随着营业税改征增值税推进，我国相关产业竞争水平必将得到极大提高。
　　参考文献
　　[1]卢佳颖，息明东.我国现行生产型增值税的弊端和改进方法[J].佳木斯大学社会科学学报.2012（04）：105-106.
　　[2]杨启浩，邹小康，施长友.关于营业税改征增值税的几点思考[J].商业会计.2013（12）：331-332.
　　[3]邓奕羿.营业税改征增值税相关问题文献综述：1994-2011[J].中南财经政法大学研究生学报.2012（03）：133-136.
　　[4]王珮，徐潇鹤，郑珩.《营业税改征增值税试点方案》及相关政策解读[J].财务与会计（理财版）.2012（04）：261-263.