退耕还林生态补偿机制研究(2)

时间:2013-11-05 15:38 来源:发表吧作者:罗梅点击: 次

　　（三）建立市场化的退耕还林生态补偿模式。积极引导国内外资金和社会力量参与退耕还林生态环境保护建设，实现生态补偿主体多元化和资金来源多样化。按照"谁投资、谁受益"的原则，积极培育与拓展生态补偿市场化，鼓励社会资金投入到生态环境保护中来，开放生产要素市场，吸收企业、组织和个人参与到退耕还林工程。实行生态与资源的资本化，实现生态效益向经济效益的转化，在退耕还林地区种植适宜气候和土壤的经济林，培育发展木材加工业，建立木材基地，实现产业转移，挖掘新的致富渠道，激励农牧民主动参与退耕还林。
　　（四）加快退耕还林生态补偿机制的法制保障。我国目前的生态环境建设的各项机制，多是通过行政手段的运作来推进的，随意性较大，缺乏约束力，规范化和权威性难以体现。要想实现退耕还林生态补偿机制的长期有效实施，必须加快其法制保障建设。从法律上明确生态补偿责任承担和生态补偿主体的义务来源，明确补偿主体和对象，明确补偿标准、方式和期限，明确补偿资金来源渠道和监督检查制度等。
　　（五）建立健全退耕还林生态补偿的监督考核机制。退耕还林工程的全过程既需要政府的大力支持，也需要全社会的广泛参与，特别在生态补偿环节涉及到的具体问题更加需要人们的有力监督，只有监督到位，才能减少或避免少退多报、毁林还林等不正常情况的出现，实现生态补偿机制的规范化操作。通过监督考核，落实责任制，对没有按照既定标准履行退耕还林生态补偿的单位和个人进行相应的惩罚，确保各项补偿措施落实到位，巩固退耕还林成果。
　　总之，加强退耕还林生态补偿机制研究，有利于巩固退耕还林成果，促进人与自然的和谐，促进经济社会的可持续发展，对解决退耕地区的民生问题具有重要意义。

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