民法规范在行政法中的适用研究(2)

　　民事法中的客体主要就是指物，也是联系行政法与民法关系的一个纽带，由此，在物的一切规定中都可以通过分类适用，比如，动产与不动产、主物与从物、天然、孽息等等都可以适用在行政法中，但是在公物与私物上却千差万别，并且在处理方法与管理原则上也存在不同，致使一些物的规定并不全部适用在行政法中。

　　（二）债权法规的适用

　　债权也是行政法中涉及的重点内容，是一种公法权利，在实施上有明显的特征，但在内容上依然需要履行具体的行为。由此，债权在两个法律中的适用原则如下：

　　1.合同成立与生效上的适用：

　　行政法中规定，只要有一方当事人是行政主体，在履行合同或者变更合同上都具有优先权，这也是与其他法律不同的地方，但是只有双方意思表达一致才能生效，由此，这一点民法也做出了相同的规定。由此，合同中重要的约定或者条款都是行政合同中不可缺少的内容。还有一方面，需要充分对行政法的特点进行考虑，这样一来，也会使重要文件中的规定适用在行政法当中。

　　2.合同担保权的适用：

　　合同中涉及到的抵押金、定金以及置留金等都可以适用在行政法当中。这是因为两个法律债权具有互通性，基本性质也一样。由此，在有关一切担保权规定上，都适用在行政法中。但是，因为债权是公民自身权益问题，体现着公法权利，也可以将担保权作为一项附属权适用，这样便可以依据行政权将担保权强制性提高，足以见得，担保权的划分与选择也是行政法中适用的条件。

　　3.合同履行规则中的适用：

　　通常，由两个或者两个以上人员共同承担行政义务的情况不足为奇，并且在金钱债务由两个或者以上人员承担的情况也可以理解，行政法中没有做出强制性的规定，在连带性质上民法与行政法基本类似。在这种情况下，合同法就变得举足轻重，行政法中的债权公法性质的强制力并没有降低，在这种情况下，同时履行的制度或者原则需要在适用上谨慎选择。

　　4.合同解除规定在行政法中的适用：

　　行政法中广泛应用代位清偿原理，并且带人履行也非常常见，这种原理就是行政主体不履行规定义务，而是找人或者雇人代替自己履行，这时，代替履行的人强制要求原履行人缴纳劳务费用的方式。但是，行政法中规定常规性义务是不允许代位的，这时基本原则，金钱履行义务也不是强制的，不管履行内容是否相同，都要遵循这一原则。与此同时，类似于提存、混同、抵消等合同解除方法也要充分对行政公法进行考虑，适用性需要参考相关法律法规。

　　四、结语

　　本文主要对民法规范在行政法中适用的必要性进行了分析，并列举了民法在行政法中适用的条件与范围，分析了具体适用过程。可见，民法与行政法的划分并不是非常严格，也不是对立的，很多方面存在互通性，对于一些特殊行政需求可以适用时，能够在两者相互填补中将规范空缺填补上，更好的规范法律秩序。

　　注释：

　　杨登峰.行政越权代理行为的追认——以民法规范在行政法中的应用为路径.甘肃政法学院学报.2012（4）.74-78.

　　裴国升.民法规范在行政法中的适用性研究.现代经济信息.2016（7）.307.

　　梁成意、汤蕾.诚信作为行政法基本原则之证成.吉首大学学报（社会科学版）.2013，34（4）.79-84.

　　周公法.论行政法领域的类推适用.行政法学研究.2012（3）.17-24.

　　方帅.能动抑或谦抑：行政法规范解释的司法审查限度——以最高人民法院公报中案例为范本.时代法学.2013，11（5）.79-85