论高校学科建设与服务地方经济互动机制

　　【摘要】我国长期以来存在高校与地方经济结合不够紧密等诸多问题,使高校学科建设服务地方的潜力远未得到充分发挥。本文先阐述了建立高校学科建设服务地方经济互动机制的意义,从现状及存在的主要问题入手,分析了其成因,提出建立互动机制的具体措施。

　　【关键词】学科建设;地方经济;互动机制

　　科学研究、人才培养和服务社会是高校存在于社会的价值与作用,高校通过发展高水平有特色的学科来发挥其为地方经济服务的功能,世界高等教育发展的历史告诉人们,高校的学科建设水平越高,服务地方的能力越强,对经济社会的贡献也越高,而高校学科建设要遵循的基本原则之一是社会需求原则[1],因此,建立有效可行的高校学科建设与服务地方经济互动机制,将有利于高校与地方社会经济的共同良性发展。

　　1建立高等院校学科建设与地方经济互动机制的意义

　　1.1有利于开展校地统筹规划,全面进行合作共建:高校学科建设对地方经济发展具有直接推动作用,地方经济的发达程度及对教育的投入也影响着高校的发展速度,两者相互作用,相互影响,建立两者的互动机制是全面进行合作的必然要求。建立高校学科建设与服务地方经济互动机制能打破两者间的管理界线,将高校的学科建设与地方经济进行统筹规划,避免高校学科建设与地方经济发展脱节。实现两者良性互动,将地方高校的学科建设纳入地方经济发展的整体规划和建设中,有利于高校学科建设与地方发展对接,促进地方高校与地方发展互动双赢。

　　1.2有利于提高地方与高校合作意识,促进地方高校学科建设:党的十六大明确提出了高等教育不仅要适应经济社会发展的需要,而且要“积极推动高等教育和科技创新紧密结合”。因此,在高等教育大众化背景下,早日建立高校学科建设服务地方经济发展的互动机制,有利与地方高校提高对地方经济服务的意识,找准定位,把服务地方经济发展作为办学目标,瞄准地方产业发展走向,紧密结合地方经济发展需要。有利于地方充分利用大学的人才智力优势,发展高科技企业和知识密集型经济,实现高等教育与地方经济的互动发展。

　　1.3有利于避免重复建设,增强竞争力。由于受传统的计划经济的影响,地方各高校之间及高校与地方政府缺乏良性合作的机制,常各自为政,导致大部分高校多数专业的培养目标、教学内容落后于行业发展水平,同一个城市里省属高校、市属高校及民间办学大学之间缺乏必要的沟通和协调,存在着较多学科专业的重复设置,办学特色不鲜明,建立良性的高校学科建设服务地方经济的机制,将各高校的学科建设与地方经济进行统一规划,统一建设,能有效的减少重复建设,另一方面又能促进高校开放办学,扩展办学空间,丰富办学资源。

　　2我国高校学科建设服务地方经济现状及存在的主要问题

　　近年来,为满足社会进步和国民经济建设对高层次人才的培养及科学研究的需求,国家明确提出要求高等教育必须为经济结构调整和经济增长方式的转变服务,为构建国家创新体系和建设创新型国家服务。高校对学科建设服务于社会经济越来越重视,学科建设的地位不断得到提升,将学科建设作为高校工作的核心。事实证明,凡是高校相对集中的地区或城市,其科技创新能力就越强,高校对地方经济社会发展的贡献率就越高。比如北京、上海、广东、江苏、山东等省市,其超强的经济发展能力和较高的社会发展水平,除了得益于国家的改革开放政策和优越的区位资源之外,当地的高等教育发展起到了强有力的推动作用。

　　目前,我国的高等教育处于精英教育向大众教育转型的初级阶段,国际大环境来分析,特别是本世纪经济危机以后,中国已经成为最大最有希望的发展中国家,经济社会的发展对高校学科建设的要求越来越高,但是我国高校在人才培养与科学研究上普遍存在与社会经济发展不协调的情况。

　　2.1高校学科建设与地方经济社会发展需要相脱离,服务意识不强:高校建设服务地方经济受到重视,但没有得到真正的落到实处,主要表现在学科建设的基本出发点脱离了地方经济发展的需求,重视不够。首先,在学科专业设置方面,没有认真分析地方经济建设和社会发展的历史、现状和未来,深入研究其发展规律和态势,与地方经济建设和社会发展相结合不紧密,定位不准,学科专业与地方经济社会发展不能有效的对接。在社会上存在“热门”与“冷门”等专业现象,一方面造成某些专业人才积压,供大于求,有些毕业生无法就业,学无用武之地;另一方面有某些专业人才培养不足以支撑地方经济发展的重点项目建设。其次,在人才培养方面,由于受高等教育自身发展规律的制约,受教育政策、评估导向等方面的影响,地市高校在办学过程中存在与重点高校盲目攀比、贪大求全等现象,没有根据地方经济和社会发展的需求,没有及时整调人才培养结构,人才培养普遍缺乏特色。培养的研究生脱离实际,对经济社会的发展和推动科技进步的贡献不显著。再次,在科学研究方面,一是为地方现代化服务意识不强,科学研究成果水平低,不能解决地方经济发展过程中遇到的重大难题,科学内容僵化,缺乏活力;二是“产、学、研”相结合不紧密,以协议形式进行合作比较少,合作的企业数目明显偏少,合作尚处于松散状态,对产学研合作教育重视不够。

　　2.2地方对高校学科建设扶持力度不够,合作热情不足:高校的建设与发展,除受自身建设影响之外,还受周围环境的影响。在诸多因素中,国民经济,尤其是高校所在的地方经济是影响高校学科建设的重要因素。我国2286所普通高校中,地方高校占95%,是服务地方经济社会发展的主力军。但由于隶属关系及管理层面上的原因,我国地方政府对高校的扶持力度不大,主要表现在两方面:一是财政扶持力度不足,我国地方高校大部分为省管高校,仅小部分是市级为主办,由于地市级政府财力及认识水平、重视程度所限,财政拨款与地方高校需求相比有很大的落差。除了财政拨款,地方高校其他事业(学费)收入、校办产业收入、社会捐赠以及科研经费收入都极其有限,银行贷款在现时宏观调控的大背景下又无法顺利进行补充。地方政府对科研的投入不足,对高校学科建设服务缺乏合作热情。资金短缺目前仍然是制约地方高校建设发展的主要瓶颈之一。另一方面是政策支持力度不足,地方政府对高校的学科建设政策支持少,不注重高校科研成果的转化,不注重地方经济发展的方向与高校的科研项目相结合。政府对高校科研政策,在一定程度上也会制约地方经济和社会的发展。

　　2.3高校学科建设服务地方的“互动”机制尚未形成,合作潜力的开发不足:目前,大部分高校为地方服务还停留在间接服务的层面上,只注重人才培养,而不注重产学研相结合来直接服务地方发展;有的高校服务地方缺乏主动融入地方的积极性,往往还在等地方政府、当地企业找上门来了,才开始注重服务地方发展,还处于被动状态;有的高校还没有树立服务意识,缺乏互动发展的理念,制约了高校服务地方能力的提升,也影响了高校自身的发展,只注重争取地方政府给自己提供人力、物力、财力的支持;有的高校只注重教学、科研等中心工作,不重视社会服务,导致许多科研成果被闲置起来,无法转化为现实的生产力,造成巨大的浪费。总的来说,高校与地方的服务还处于散兵游勇,比较分散的状态,这一切充分表明,高校与地方之间缺乏一个良性的互动的机制和“对接”的平台,致使高校的学科建设与地方长期处于分离状态,制约着高校与地方的互动发展。

　　3目前高等院校学科建设服务地方经济存在问题的成因分析

　　3.1认识上的成因:意识层面上原因往往是产生问题的根本所在,高校学科建设服务地方经济互动的机制问题也不例外,认识上存在不足主要是对高校学科建设服务地方经济的重要性的认识不足,思想观念相对滞后,缺乏合作的意识。在高校方面,由于体制的问题,高校办学相对“封闭”状态,此外,学校在某些方面研发能力相对薄弱,实验装备较差,以及学校与企业之间沟通不足都影响高校社会服务。。在地方方面由于科研与教育出成果的周期较长,有时是隐性的,投资效益并不像投资某种产品一样立竿见影,这也多多少少使地方政府与企业的投资积极性受到影响。

　　3.2制度上的成因:我国高校,受历史的影响,特别是地方院校大多数是新中国成立后建立的,有较多的高校是在20世纪五十年代的院系调整中分割出来的单科性大学,也有许多高校的设立都是由所在部委直接设立的,并直接为所在行业的地方企事业单位服务。由于高校管理仍存在浓重的计划经济色彩,正是由于这些特殊的原因,我国高校的学科建设在计划经济时代留下的痕迹在短时间难以消除,高校的人才输出与科研服务对象总体上说是相对固定的。在学校社会服务体制方面,互动机制缺乏,统构建,缺少合作的活力,学校与当地政府、企业间信息交流不畅,没有建立横向联系机制,沟通缺乏。学校在社会服务方面的政策不完善,存在着缺少激励政策,分配政策不配套,政策导向模糊等问题。

　　3.3管理上的成因:高校学科建设的人才培养、科学研究和社会服务的三大功能虽然已经被普遍接受,但是相应的服务的组织机构建设未受到重视,现在高校的三个管理层面(包括国家、地方和高校)还未来得及真正转变,缺乏相应的推动机制。地方政府没有专门的机构负责校地合作,高校的合作利益不能得到保证。地方高校相对建校历史都不长,在教育资源配置上也无优势可言。作为高校三大规划之一的学科建设规划,是否将服务地方经济纳入其中,是否将有关政策贯彻落实,直接影响到合作的效益。

　　4建立高校学科建设服务地方经济互动机制的举措

　　4.1转变思想观念,增强合作意识:从近代大学在欧洲诞生至今,高等教育的功能从单一的培养人才扩展到教育、科研和为经济发展服务,这是生产力不断发展、经济社会逐渐演变的产物。为经济发展服务是世界范围内高等教育发展的必然规律[2]。也就是说,高校、地方政府各级部门及各大行业要转变以往认为高校仅是培养人才的单一功能上,还要高度重视经济发展与教育发展的关系,了解我国高校服务地方经济互动机制的不健全这一现状,正视这一现实,。解放思想,转变思想观念不单是指高校教育及服务观念的转变,不能简单地理解为办学地点在地方,更重要的是学校要自觉主动地融入到地方经济社会,充分利用区域资源优势形成自己的办学优势和特色,更好地发挥高等教育为当地经济建设提供智力支持和人才支撑的作用。为树立为地方经济建设服务的思想意识。地方各级政府部门及企业也要解放思想,更新观念,积极的利用高学科建设服务于地方经济,增强合作意识。这将是一个“双赢”和“多赢”的选择。有其“零距离”的优势。因此,强化区域化社会服务意识,地方高校就要时刻关注区域社会之所需,随时提供区域社会之所求。

　　4.2地方政府主动承担责任,大力推动高校学科建设服务地方经济的力度:由于地域的特殊性,高校与当地政府的关系更为密切,高校服务地方经济的最直接受益者也是地方政府,地方高校为社会服务要想顺利进行,离不开地方政府的大力支持与推动。大量事实证明,凡是发展较快、为社会服务开展较好的地方高校,都是在服务中取得地方政府强有力的政策支持。政府应从以下几方面来推动高校学科建设服务地方的力度:一是在法律和政策上明确地方政府与高校合作的义务与责任;二是建立高校服务地方经济可以依托的管理机构;三是主动构建产学研合作教育平台,促进高校和企业的信息共亨,使高校了解到地方经济社会需求信息,包括技术需求和人才培训需求信息。

　　4.3着力构建互动合作体制机制,促进校地“无缝”合作:学科建设以地方经济社会需求导向,并非通过经常性的市场调查、请企业界人士座谈就能解决,必须建立起与区域经济发展互动的学科建设机制。这个机制必须是长效的、良性的,并且平稳地将地方经济发展的新动态、新发展输入高校的学科建设过程中。因此,必须加强政策引导,要进一步完善相关政策平台建设和运作的体制机制,既充分发挥高校的能动性,也要彰显政府的组织协调作用,还要充分发挥市场机制的作用,进一步集聚创新要素,激活创新资源,推进成果转化。鼓励企业与高校开展产学研结合,促进科技成果向现实生产力转化。

　　4.4加强学科管理机制建设,提高为地方经济服务的水平:目前高校还没有将拓展社会服务职能提上重要的议事日程,学校还缺乏有效的促进社会服务职能拓展的体制机制。要真正地履行好服务社会职能,高校必须建立相应的管理机制。高校还应将完善管理机制作为学科建设的重要保障,不断加大机制建设的力度。遵循“有所为有所不为”的原则,在重点学科的遴选和重点扶持上,以学校学科定位、社会需求为指向,对制约或影响重点学科建设和发展的关键因素,突破束缚,采取非常规的措施予以解决;在科研的支持力度上,以学科研究方向为指向,对高水平成果予以重点奖励,鼓励教师瞄准学科研究方向,出高水平的系列成果。

　　4.5拓展高校服务地方经济的内涵,努力营造良好合作氛围:高校学科建设服务于地方经济发展的方式很多,但还未形成固定的高效模式。应按照“优势互补、互惠互利、协调促进、共同发展”的原则,切实加强校地交流合作,加快科研成果转化,提升科技创新能力,创新合作模式。扩展高校服务地方经济的内涵,应包括扩大服务的范围、内容与形式等。在新的形势和发展机遇下,地方高校社会服务的内容和形式也日益丰富和多样化高校要多形式、全方位地紧密结合地方经济社会发展的需求,着力提高服务地方经济社会发展的能力,促进地方高校与地方的和谐发展,力争成为服务地方经济社会发展的“人才培养培训中心、哲学社会科学研究中心、地方信息咨询决策中心以及应用型科技成果研发中心、区域科技创新中心和技术推广中心、区域资源中心、区域文化中心”。

　　参考文献

　　[1]朱小平,刘毅.高校学科建设存在的问题及对策探讨[J].西北医学教育,2006年4月第14卷第二期

　　[2]李锦斌.高等教育与地方经济发展[J].现代教育科学,2005年第4期[总第195期]