“造城热”之痛

　　
　　9月3日《人民日报》报道，荒草丛生的工业园区、夜晚一片漆黑的居民小区、常年寂寥的新建城区……一幕幕场景，诉说着"造城热"之痛。日前有调查显示，144个地级城市竟然要建200个新城新区，圈地造城、围海造城、削山造城等更是蜂拥而起。由于缺乏合理规划，不少"新城"成为"空城"。房地产泡沫蔓延的风险、土地资源浪费的阴影、过分依赖土地财政的隐忧，也渐渐浮现。引起群众的强烈不满。
　　城市城市，有"城"还要有"市"。"城"是发展的大框架，而有"人"推动和拉动的"市"、交易和热闹繁荣，才是构建城市的终极目的。正如亚里斯多德所言，"人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。"
　　城镇化、造城运动的出发点和归宿点应该归结到人居价值、人文价值上，通过城镇化推进，让居民分享现代化发展成果、方便宜居的城市环境、现代化设施，得到温情脉脉、守望相助的精神收获。前不久中央政治局会议提出，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化。李克强总理多次强调说，"推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。"
　　可看看一哄而上的"造城运动"，只要能拉动GDP总量，就是老城区承载力并不高，决策者也要大建新城，为自己涂脂抹粉。就是造城运动中并没有医院、学校、市场等相应的产业结构配套，决策人也敢偏激冒进。更有甚者，不少造城运动就是为了打造诸如"国际化大都市"等华而不实的招牌。疯狂造城已沦为事实上的"政绩道具"、"权力审美"，已扭曲为舍本逐末的"物本"城市，严重背离了城市化的初衷，埋下了诸多发展隐患。
　　其一，空间过剩，不少新城，无人居住，成为事实上的"鬼城"，吹大了房地产泡沫，增加了经济风险。其二，本该用于民生的投资，用到了"造城运动"中，耗费了巨大的财政资金，影响了民生发展进程和质量。其三，地方政府带头搞"面子工程"，脱离实际，好大喜功，加剧了浮躁和急功近利的社会气息。所以，麻省理工学院建筑系主任张永和说："今天在中国经历的是一场真正的文化变革，但那纯粹是出于经济发展目的，我们的城市没有变得更好。"怎不令人心痛！
　　南京大学城市科学研究院院长张鸿雁教授认为，城市是一个有机的复合体，是一个坐落在有限空间地区内的各种经济市场（住房、劳动力、土地、运输等等）相互交织在一起的网状系统。城市的发展有自己的新陈代谢过程。因此，"造城运动"必须深入挖掘人居价值、顺"市"而为。
　　其一，各项城市规划、发展规划，听取官员的声音，更要多征询群众、专家的意见，让"草根审美"成为城市规划中的重要构成，增加规划的科学性、可行性。其二，要让《城乡规划法》落到实处，对"权力审美"形成强力约束，遏制住地方政府的一哄而上的"造城冲动"。其三，以规划为龙头，以产业为支撑，充分发展城镇、城市中的传统产业，增加人气。只有"市"的内容充实了，城镇才能名副其实。甚至可以搞缓解"城"，先营造热闹的"市"。比如多扶持人气旺的集贸市场，使其规模不断发展壮大等，让人和城市、产业连接起来，让城市生态系统和谐起来，让新城也增加较多的人气、人情味、人居色彩，遏制住盲目"造城"引发的"发展后遗症"。