中国共产党执政的社会基础拓展要素分析(2)

　　从中国共产党的革命、建设和改革的历史进程当中，我们可以很清晰地梳理出党高度重视执政绩效的谱系和脉络。特别是在全面执政的六十多年的时间里，党始终把解放生产力、推动经济和社会以较快速度向前发展作为新的历史条件下的目标定位和政治承诺。即使在是全面改造或是艰辛探索、曲折发展时期，中国共产党在借鉴别国经验的基础上，都力图利用相对有利国际国内环境，加快社会主义建设。所以就是在遭受严重挫折时期，我国的国民经济仍然取得了一定程度的进展。这说明，中国共产党在努力通过重建社会秩序和经济秩序来恢复民众对其执政的正当性的认同。正如李普塞特指出："几代人时间的长期持续的有效性，也可以给予一个政治系统合法性。在现代世界，这种有效性主要是指持续不断的经济发展。"[2]也正是把执政绩效作为一项评价标尺，中国共产党执政才能有强大的说服力；相反，一个执政效率不高的政党，将会因社会成员失去对党执政和社会主义制度的信心而削弱其执政根基。这是为什么党始终坚持"以经济建设为中心"基本国策的重要原因。正如邓小平所说："根据我们自己的经验，讲社会主义，首先就要使生产力发展，这是主要的。只有这样，才能表明社会主义的优越性。"[3]314上个世纪九十年代初，他又说："如果经济发展老是停留在低速度，生活水平就很难提高，人民现在为什么还拥护我们？……这不只是经济问题，实际上是个政治问题。"[3]354在我们的问卷调查中，也有较多的人（62%）赞同"执政绩效能力"是影响中国共产党社会基础拓展最大的因素，是其持续不断丰富和扩大执政权威的合法性资源。可以说，重视执政绩效体现了中国共产党执政的价值追求和民本理念，即发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果由人民共享。特别在市场经济条件下，通过经济增长和经济发展不断创造出更多更好的成果来惠及普通民众更是中国共产党绩效价值的终极体现和逻辑归宿。需要特别指出的是，由于中国共产党的组织功能在某种程度上与政府的行政功能相重合，所以党在其执政活动当中所产生的执政绩效在许多情况下与其所领导的政府绩效是相同的。
　　二、意识形态是党的执政社会基础拓展的观念因素
　　执政绩效是党的执政基础拓展的首要因素，但决不是唯一要素。也就是说，执政成效不可能永久地、一劳永逸地成为支配中国共产党合法执政的决定性因素。一个国家在一定时期保持经济的增长是可能的，但是这种建立在经济指标上的有效性本身是有条件的或带有某种脆弱性。一旦经济增长出现停滞或倒退，则可能会产生社会危机而影响政党的执政基础。在历史上，有些国家片面依赖执政绩效一度赢得了民众的政治支持，但在动荡的金融环境下却显然十分脆弱。正如现代政治学者亨廷顿指出："在民主国家，统治者的合法性通常依赖于他们满足一些关键选民对他们政绩的期望。但是这一制度的合法性却建立在程序之上，建立在其选民通过选举选择其统治者的能力之上。那些在职的统治者不可避免会作不出政绩，这样，他们就失去了合法性，也就会在选举中被击败。"[4]亨廷顿所提到的"政绩困局"值得我们深思。