电网企业资产管理绩效评价综合最优研究和实践

　　一、研究背景

　　目前电网企业处于发展的黄金时期，在新能源普及前，电力需求强劲是一种全球性现象。“十二五”期间，南方五省区社会经济对电力需求稳定增长，预计五年需要新增电力供应6000万千瓦，南方电网公司将投资超过5000亿元，规划建设一个安全可靠的现代化大电网，新增西电东送1730万千瓦，2015年西电东送总规模将达到4300万千瓦。电网企业生产的主要内容是电力销售和电网维护，各类输变设备、供电设备、网架结构是供电企业生产经营的基础，因此，在资产构成中固定资产占有绝对比重。

　　我国不少企业在经营决策时，总是把新产品的开发市场营销和企业内部管理放在重要的地位，对资产管理绩效评价的研究重视程度却很低，而外国企业一般都在企业内部设立专门的资产绩效研究机构，或通过专门的机构进行咨询和筹划，这表明我国相当多的企业对资产管理绩效评价的意义和作用的认识并不十分清楚。因此本文将对资产管理绩效评价在企业财务管理和决策中的具体运用做一些探讨。

　　二、研究目标和方法

　　资产管理是企业对其资产根据其特点和运作的方式，通过对资产的规划设计、设备采购、工程建设、生产运营、退役报废等全生命周期进行全过程综合管理。电网企业的资产管理不单考虑资产的全生命周期成本，而且还统筹兼顾资产的可靠性、使用效率和使用寿命，实现四者的综合最优，才能全方位提升公司资产管理绩效，促进公司的可持续发展。由此，合理评估资产管理的绩效，构建符合电网企业实际情况的评价模型是进行资产有效管理的关键点。本文拟通过平衡计分卡理论（balanceScoreCard，简称BSC）为依据，结合电网企业的资产管理的实际情况，构建BSC模型，从财务维度、创新与学习维度、业务流程维度、顾客维度等四个维度进行电网企业资产管理绩效评价综合最优研究。

　　三、电网企业资产管理绩效评价的现状

　　（一）现状分析

　　以FS供电局为例，2011年上级公司下达的指标为总资产报酬率、万元固定资产购电量等几个资产类的指标。诚然，下达的一般都是综合性比较强的、与电网企业实际情况密切相关的资产类指标，具有一定的可操作性和可评价性。但是，由于下达的指标之间联系较少，仅仅是一个孤立的指标，且缺乏科学的绩效评价模型指导，很难达到资产管理绩效评价的综合最优。

　　（二）现状评价

　　造成上述情况的原因，笔者认为有以下几点：

　　1.没有真正建立电网企业资产管理绩效评价体系。现阶段，电网企业指标的下达是由上级公司的企业管理部牵统一牵头下达，由于制订指标时涉及电网企业经营的方方面面，且指标的数量不可能过多，因此一般由企业管理部对各专业归口部门报送指标进行汇总整理。仅有的几个资产类指标，没有科学系统地结合绩效评价模型，不可能对资产管理进行全面的绩效评价，从而无法达到资产管理绩效评价综合管理最优的目标。

　　2.没有设立专门的资产管理绩效评价机构。电网企业固定资产占总资产的比重极大，最大限度地发挥固定资产的效用，是资产管理绩效评价综合最优的核心内容。资产管理绩效评价机构的建立，专门研究如何达到绩效评价综合最优，有利于提高资产的使用效率，进一步提升电网企业的资产管理水平。

　　四、构建电网企业资产管理绩效评价综合最优模型

　　企业资产管理的目标是提高资产的使用效率，延长资产使用寿命，降低资产的维护成本。按照BSC四个维度的基本思想，将企业资产管理目标分解落实到财务、创新与学习、业务流程和顾客等四个维度，与FS供电局规划设计、设备采购、工程建设、生产运营、退役报废和基础管理等六大资产管理环节结合起来，构建基于BSC理念的资产管理绩效评价指标体系。

　　（一）财务维度

　　反映成本收益能力，主要包括资产平均寿命、资产报废净值率、报废资产处置及时率、竣工决算完成率、万元资产售电量、帐卡物一致率、资产后续运维费支出率等。

　　（二）创新与学习维度

　　反映创新发展能力，主要包括容载比、实现“N+1”电网线路比例、项目储备充足率、年度电网建设投资计划完成率、配网环网率、配网可转供电率、万元资产设备负荷率等。

　　（三）业务流程维度

　　反映运营流程效果，主要包括资产库存率、闲置物资利用率、准时供货率、工程投产计划完成率、竣工决算安全完成率、资产贴标率、新购置或建设房屋办证率、资产系统实用化率等。

　　（四）顾客维度

　　顾客满意程度反映，主要包括平均用户停电时间、平均城市用户停电时间、平均城市用户停电次数、状态检修计划完成率等。

　　五、FS供电局采用资产管理绩效评价指标体系效果实例

　　现在，以FS供电局部分指标2009-2011年变化情况为例，说明采用资产管理绩效评价的良好效果。

　　（一）资产报废净值率

　　指标公式=固定资产报废时净值/该项资产原值

　　维度指标名称2009年2010年2011年

　　财务维度资产报废净值率25.31%23.01%19.13%

　　从上表可知，截止2011年，FS供电局资产库存率从2009年的25.31%下降至2011年的19.13%。经研究，资产报废净值率的下降，说明了FS供电局的资产报废管控措施得到有效落实、成效显著。具体来说，通过分解资产报废净值率指标，落实管理责任，加强资产报废审批管理，规范资产报废的审批手续，同时通过完成退役报废的技术标准，对退运资产进行技术鉴定和评估，促进退役资产的再利用，提高资产运营水平。

　　（二）资产库存率

　　指标公式=库存资产价值/平均资产净值

　　维度指标名称2009年2010年2011年

　　业务流程维度资产库存率0.72%0.61%0.47%

　　从上表可知，截止2011年，FS供电局资产库存率从2009年的0.72%下降至2011年的0.47%。经研究，原因一是不断规范物资管理，堵塞管理漏洞，防范经营风险，将过去存在的部分工程剩余物资、拆旧物资未及时入库、备品备件管理不完善等纳入存货，规范了存货管理；二是工程物资实施JIT（JustInTime）管理，原则上规定左右工程物资必须直接配送至施工现场或施工单位的临时仓库，极大地减少了仓库储存的工程物资，降低了资产库存率。

　　通过上述的例子可知，FS供电局在资产管理绩效管理方面已初步建立了相对完善的综合评价体系。但是，仍需结合企业自身实际情况，继续完善，以达到促进和提高资产管理水平的目的。

　　参考文献：

　　[1]张玉洲、张学英.高校资产管理绩效评价指标体系研究：天津工程师范学院学报，2008年12月第4期.

　　[2]毛程连.公共产品理论与国有资产管理的绩效评价：财经研究，2002年5月.