浅谈人事代理制度(2)

　　四、对如何做好高校人事代理制度的思考

　　目前，高校在事业编制聘任问题上尚有许多问题有待于解决，有待于优化。同时，高校人事代理制度能使高校和教职工两者之间建立一种有序的、正向的劳动聘用关系，实现真正意义上的“人人皆为岗所需，岗岗皆有人所任”，高校人事代理制度解决了教职工只进不出，只上不下及想进无门、想出无理等问题，是高校新型的人事管理制度，对于深化人事制度改革，具有非常重大的意义，最终将成为我国高校事业编制制度的有益补充，并有望在不久的将来替代事业编制制度。为此，我们应努力做好以下几项工作：

　　（一）创新观念，确切落实。

　　高校人事部门应做好宣传工作，利用各种方式、通过各种途径宣传人事代理制度这种新型制度，使广大教职工加深对人事代理制度的了解，理解人事代理制度的内涵和外延，引导教职工转变思想，激发其积极性和主动性。同时在推行人事代理的工作中，一定要按照有关人事管理方面的法律、法规和政策严格执行，维护人事代理教职工的合法权益，维护学校的用人主权。对已展开的人事代理工作要逐步步入正轨，不断提高服务质量，完善服务手段，最终使人事代理制度成为事业编制制度的有益补充。

　　（二）分层次执行。

　　对高校实行人事代理制度应分层次执行，可以采取“老人老办法，新人新办法”，已入职的教职工及新引进的高层次、高学历、高职称的教职工可仍按原有的管理制度执行，对于新引进的硕士、中级职称以下人员可以采用人事代理制度。这样，可以稳中求进，平稳实施，不会带来太大的影响。等到时机成熟，人事代理制度为广大教职工普遍接受时，再扩大实施范围。

　　（三）完善考核，规范制度。

　　应该严格按照岗位需求聘用所需人才，对人事代理人员和固定编制人员按照同工同酬原则给予相同的待遇。尤其是在职称评定、职务晋升、考工定级、培训进修等方面充分调动人事代理教职工的工作主动性和积极性。规范用人制度，建立一个定性考核和定量考核相结合、业绩考核和过程考核相结合，适合高校自身特点同时又具有可操作性的科学合理的考核办法，以确保考核的公正、公平。建立有效的激励机制，并逐步在全体教职工中推行人事代理制度，统一身份，逐步消除“在编”或“不在编”而造成的地位和待遇不同的双标准现象。

　　（四）分配制度的优化。

　　根据党的十六大制定的“以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”、“效率优先、兼顾公平”、“各种生产要素参与分配”的国民收入分配的指导思想，在2009年9月国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定于2010年1月1日起对事业单位实施绩效工资。据此，高校目前正积极准备实施绩效工资，将“以人定薪”转变成“以岗定薪”、“身份工资”转变成“业绩工资”，将“刚性需求待遇体系”转变成“柔性需求待遇体系”。

　　（五）岗位设置的优化。

　　科学合理设岗是一项重且难的工作，应由过去的“因人设岗”转变到现在的时代发展急需的“因岗聘人”、“因事设岗”。深化高校内部机制改革，对科研、教务、就业、学生、团委、后勤等各部各门分门别类考虑，各部各门的具体岗位是否设立、如何设立、设多少、具体岗位职责如何要求等，要在通盘考虑的基础上，制定出科学合理的岗位聘任细则。

　　（六）完善社会保障制度。

　　完善的社会保障制度是顺利推行人事代理制度，进而为促进高校人才有序流动提供了重要保证。各高校应将人事代理人员纳入现有的社会保险范畴，同时还应补充及完善高校的养老保险制度，逐步推进事业单位保险制度走向统一，体现出学校和个体的绩效差异，社会保险制度的制定应考虑到参保主体的身份或工作地发生变动后各个险种之间个人账户的转移待遇计算和险种衔接等问题。目前，我国的公积金、养老、医疗、失业等社保制度正朝着统一标准的方向迈进，这为高校顺利推行人事代理制度、加快人才流动提供了机会。

　　综上所述，高校人事代理制度必须要真正地走出高校，真正地走向市场，不断地完善。随着人事代理制度的不断完善，必将推进高校人力资源的开发，必将优化高校资源配置。

　　参考文献：

　　[1]徐静.人事代理与雇员制：高校人事管理制度改革的新探索.黑龙江高教研究，2006，12

　　[2]黄晓兰.高校人事代理制度：变迁、困境与创新.湖北成人教育学院学报，2013，01

　　[3]王宏原.人事代理与高校人事管理制度创新.北京邮电大学学报，2004，07