浅析构建社会主义和谐社会廉政体系的相关机制

　　摘要：廉政体系的构建是我国关注的社会热点问题之一。为了解决这一社会问题，党和政府始终在不断努力，当前我国正值经济转型关键时期，廉政建设更显得任重道远。廉政建设相关机制的建设是构建社会主义和谐社会的根本保障，文章通过教育机制、预防机制与监督制约机制三个角度予以阐释，这对于我国廉政体系构建具有重要意义。

　　关键词：社会主义和谐社会；廉政建设；机制

　　一教育机制是社会主义和谐社会廉政体系的基础内容

　　近年来，党和政府曾多次开展大规模的思想教育活动，加强构筑道德防线。1999年党中央在县（区）级以上领导干部中开展了“讲学习、讲政治、讲正气”的党风、党纪、党性教育活动，随后又在全国范围内开展了保持党员先进性的教育活动；2006年我党进一步的开展了社会主义荣辱观的教育活动。这些活动的共同宗旨均在于加强我党的思想道德教育，使政治环境和社会风气得以净化，并在廉政文化建设中发挥重要作用。

　　我国预防腐败局成立后，为廉政教育工作提供了可靠保证，《联合国反腐败公约》中的第六条明确规定，“确保设有一个或酌情设有多个机构”用以预防腐败，同时对这些机构赋予“必要的独立性”，配有“必要的物资和专职工作人员"。2007年9月6日，我国成立了国家级的预防腐败专门机构即国家预防腐败局，随后全国各地相应成立了地方性预防腐败局。国家预防腐败局具有教育、宣传、制度建设、机制体制创新等职能。

　　教育机制具有软约束能力，它一方面以法律、政治、道德为主要内容，另一方面提升政府公职人员相应的思想觉悟与认识水平，而制度具有硬性制约力。教育与制度的结合使其约束力具有双重属性，效果更好。因此这种机制的作用，很大程度上讲促使我们从“人治”社会转向“法制”社会。

　　二预防机制是社会主义和谐社会廉政体系实现的基本条件

　　如何更有效地建立预防机制，应重点关注以下三方面：一是政务公开制度。实现民主的前提是公开，它是防范腐败最为有效的手段，而政务公开制度则是防范与控制腐败产生的基础性制度。政务公开既可以提高权力在运行过程中的透明度，降低腐败滋生的可能，同时还能对公共权力予以有效监督，使腐败从源头上得以预防治理。因而，必须建立有效、科学、合理的公开制度，把政务公开归入制度化的轨道，这样政务公开才能真的做到制度化、稳定化、规范化。二是家庭财产申报制度。我国早在1994年，全国第八届人大常委会将《财产申报法》列入了正式的立法规划。1995年国家印发了《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》。2000年中央决定对省部级的现职领导干部实行《家庭财产报告制度》。2001年颁布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定（试行）》。财产申报制度的科学建构，三项内容是不可缺少的，一是财产申报主体，二是财产申报客体，三是财产申报的监督与惩罚。此外为了在实践中有效的操作，保证财产申报法有效实行，还须要各地规定财产申报的准确时间，建立专门机关予以监督。实行财产监督还应发挥公众的作用，补充专门机关在监督中的不足，但要做到公众监督权得到强化的同时，对公务人员正常、合法的隐私权必须予以保障。三是在领导干部当中建立述职述廉制度。如何行之有效的建立述职述廉制度，对于加强对领导干部、领导班子的监督，以及对反腐败工作进行、党风廉政建设都具有极为重要的意义。述职述廉的自律机制很大程度上要依靠领导干部自身的自觉性。

　　述廉的核心在于公开而不在于“述”。述廉制度是一种监督形式，述廉制度的社会意义在于：一是将监督领导干部的情况向社会公开，二是对领导干部了解的情况向公众提供，同时提升人民对政府、领导干部的监督积极性，从而让社会监督成为社会的大环境。述廉制度须在透明、公开的舆论环境下进行，述廉制度是要在本质上满足公众的知情权，实现信息的有效传递。因此，在透明、公开的舆论环境下将信息公开，才能够最大程度保证信息的真实性。

　　三监督制约机制是社会主义和谐社会廉政体系建立的重要保障