关于“两型社会”城乡规划指标体系整体框架探究

　　【摘要】“两型社会”的城市规划体系主要包括城市设计、交通规划、用地规划等几个方面的内容。根据我国目前的相关规划指标体系内容，利用该体系的可操作性，向“两型社会”建设提出具体的城乡规划指标，建立具体的整体框架。对“两型社会”的城乡规划指标体系进行修正以及筛选，制定明确的城乡规划指标体系。本文从城乡规划体系的操作及该体系的编制，参照城乡规划的实际建设情况，进行了细致的说明。

　　【关键词】两型社会；城乡规划；指标；框架

　　1.前言

　　“两型社会”是在传统的社会形态基础上，通过实现经济社会的可持续发展，建立人与自然相和谐的新型社会。该社会主要从环境以及建设方面，实现资源的有效配置及充分利用，以此建立可持续发展和谐的社会体系，根据“两型社会”的相关研究资料，在城乡规划体系中，将城市的生态环境建设，及其的可持续发展性作为目标依据，建立科学的“两型社会”城乡规划指标体系，有效地实现经济社会的可持续发展。

　　2.“两型社会”的指标体系

　　根据《国家生态园林城市标准》，“两型社会”的指标体系，可以概括为社会环境及建设基础设施指标，生态环境指标两大类，从生活环境、人文环境方面出发，参照城乡规划的交通规划、建设结构、社会资源与社会经济的标准，将绿色建筑、居民健康、交通运输作为生态环境指标的目标要求，将空气质量、自然资源、绿色建筑、可持续发展等指标体系，作为制定“两型社会”的评价指标体系的具体指标。“两型社会”的评价指标体系，主要有引导型以及控制型，“两型社会”的指标体系没有具体指标值，可以根据各地实时情况，制定该指标体系的量化工作。该体系应以城市资源指标作为总体规划编制层面，倡导城市资源的节约使用及充分利用。目前我国对于城乡规划指标体系方面的研究，应进行进一步的完善，在不同的城市规划中，规划指标的标准也不一样，规划指标作为建构城乡规划指标体系的标准，应通过系统的梳理与修正，对各地城市的城乡规划指标体系标准进行完善。以我国公布的香港地区的城市规划指标为例，按照城市规划的规范要求，在管理应用中，灵活变通城市规划的滚动性及法定性，参照城市发展的实际情况，作为城乡规划指标体系的建构参考。其他国家对于城市规划标准的研究，十分丰富，相关资料表明，国外城市规划标准，包括场所营造、技术分析，技术实施、建筑、环境管理以及规划制等方面的内容，包含了城市规划标准的角度、城市规划标准的各个规划层，在环境资源与土地开发方面，制定了具体的法规以及城乡规划标准。目前关于总体规划指标体系，以及城市规划标准制定等方面的研究成果，可作为建构“两型社会”城乡规划指标体系的重要参考。“两型社会”综合指标体系主要体现在建设特征以及社会综合评价指标体系的覆盖率上，覆盖范围主要包括制度、社会和经济方面的内容，并阐述了该体系的关联性与具体意义。

　　3.“两型社会”城乡规划指标体系整体建构理念

　　3.1“两型社会”的城乡规划建设的主要内容

　　根据“两型社会”城乡规划指标体系的编制，以及城乡规划建设的主要内容，从资源利用以及环境管理等方面，实现能源、水资源以及土地资源的有效利用，建立和谐友好的社会环境，通过提高“两型社会”城乡规划的可持续发展，促进该指标体系的建设，将物质资源的利用合理化。“两型社会”的城市规划体系主要包括城市建设、交通规划、用地规划等主要内容，将城市规划体系的主要内容进行细分，确定城乡规划的具体指向，“两型社会”的城乡规划指向，是“两型社会”城乡规划实际应用的关键。

　　3.2“两型社会”城乡规划指标体系的筛选

　　我国目前的综合性评价指标体系，主要建立在“国家生态建设”、“生态城市环境”、“两型社会”三个方面的内容上，该体系具有宏观性以及系统复合等特点，过多地在社会及社会经济指标体系上进行虑，忽略了城乡规划建设在实施方面的具体指标。我国政府在行政方面的运作，具有立足于事权体制的特点，应根据“两型社会”的整体规划，针对城乡规划的可操作性以及系统性，制定相应的规划指导体系。参照相关的研究资料，对城乡规划指标体系的综合性进行对比，将“两型社会”城乡规划指标筛选出来。“两型社会”综合指标体系的基数指标，包含经济方面的相关指标和社会指标，而城市资源环境建设的相关指标，是“两型社会”综合指标体系的重点指标，将综合指标体系，结合“两型社会”城乡规划内容，对“两型社会”城乡物质规划的各项层面指标，进行指导。