黑龙江省城乡协调发展研究(2)

　　（一）交易效率的不同

　　交易效率的不同是“循环累积因果链”形成的初始因素。要素的趋利性是“聚集力”发挥作用的根本原因。资源要素的流动和组合受经济利益的支配。资源要素向能够获得更高利益的地区、产业和企业流动和转移，以争取尽可能多的利益回报，这是市场经济发展过程中一个基本的和普遍的现象。城镇与农村相比，由于经济活动的聚集交易费用明显低于乡村，从而导致交易效率的城乡差异。资源向城镇工商业部门、企业集聚的经济效益显然高于农村。尽管政府可以采取适当的制度安排、经济政策以及行政手段对这一现象加以引导和干预，但资源主体作为理性的“经济人”，其对资源要素流向地的选择是十分明确的。特别是在黑龙江省地区，农业产业化的程度相对不高，与工业相比收益差距还很大，资源向城镇流动，向城镇高效益的产业、企业流动是必然的。

　　（二）政策的制约

　　长期以来，政策制度的倾向性制约了黑龙江省城乡协调发展。改革开放前，黑龙江省作为我国重要的重工业基地，各项经济政策向城市倾斜，各种社会资源、主要资金和物资在政府的指令计划下纷纷流向城市，向城市聚集。使城市本来具有的“聚集优势”进一步加强。改革开放以后，城乡发展的不同制度，如劳动就业制度、收入分配制度、户籍管理制度、社会保障制度等进一步使资本、劳动力、技术等生产要素流向城市，从而强化了“循环累积因果链”。

　　三、黑龙江省城乡协调发展的对策选择

　　从上述黑龙江省城乡发展不协调的因素分析中我们可知，交易效率的不同是导致城乡差异的根本原因，是“循环累积因果链”形成的最初始因素，如果能把农村交易效率提高到较高水平，则城乡之间的实际收入差距将逐渐收敛，从市场中得到的收入、商业化程度以及生产力水平都将趋于收敛。要提高黑龙江省城乡交易效率，核心是加强城乡联系。

　　（一）建立城乡统一大市场

　　统一的大市场包括劳动力市场、技术市场、金融市场以及产业链等诸多城乡分割的市场，这也是目前我国研究三农问题市场提出的城乡统筹问题。打破城乡分割体制，为生产要素流动创造条件。人口与劳动力从落后地区向发达地区流动集中，从农村向城镇、城市转移集中，从农业部门向非农业部门转移集中，资本向地价便宜、劳动力廉价的地区流动聚集，信息与技术从城市向农村辐射扩散，是经济发展的必然规律。而建立我省统一的大市场的前提是制度创新，如阻碍劳动力流动饿的户籍制度改革、乡村金融机构和信用担保机制的建立、农业技术的开发与普及、农业合作社等机构的建立等。

　　（二）建立较为完整的城镇体系

　　以小城镇为中心的农村地区的经济循环与大城市的经济循环不同，大城市的经济循环主要由资本密集型的制造业、金融服务业、邮政通信等产业活动所组成，成为高级循环；以小城镇为中心的农村地区的经济循环则由非资本密集型制造业、零售水平上提供服务的非现代服务业、小规模贸易活动组成，成为下级循环。中小城镇是连接高级循环和下级循环的节点，若没有中小城镇的连接作用，城乡间将出现各种要素市场的分割现象，无法形成统一的市场。在现实社会经济生活中，城市是人口流、物资流、资金流、信息流的汇合和发射源，而且是按照“大城市—中等城市—城镇—乡村”的序列分层次传输和转移的，各种流的强度大，传输与转移的速度越快，效率越高。这种城乡一体的经济社会活动顺利高效地运转，将带动和推动整个省域城乡不断进步和发展。因此，建立完善的城镇体系是黑龙江省城乡协调发展的有效路径。

　　（三）积极推进乡村地区基础设施建设

　　基础设施建设是提高乡村地区交易效率的重要途径，加强黑龙江省乡村地区的基础设施建设投资力度有利于乡村地区“聚集力”的增强。政府的基础设施建设投资重点由城市转向农村，加快农村道路、用水、用电及通讯等公共设施建设，弥补农村基础建设投资的历史欠账，改善农民生活居住和生产贸易条件。同时，要积极推进城乡信息化建设。良好的城乡信息互动有益于生产要素优化配置。要促进城乡协调发展必须跨越城乡信息鸿沟，加快网络基础设施建设的步伐，建立高素质的农业信息队伍，使各种有效信息进村入户。增强政府的推动作用，进行适当的宣传激励机制，创造良好的网络环境，在城乡之间形成良好的信息氛围，提高增强信息意识。以上基础设施的优化都将在很大程度上降低乡村地区的交易费用，从而有利于交易效率的提高。

　　参考文献：

　　[1]安琥森.新区域经济学[M].大连：东北财经大学出版社，2008.

　　[2]豆建民.区域经济发展战略分析[M].上海：上海人民出版社，2009.

　　[3]左金睿，刘琦，包喜利.黑龙江省城乡协调发展问题探讨[J].经济研究导刊，2009（5）.