黑龙江省服务业发展现状影响因素分析(2)

　　（四）外部优势—我国加入WTO后，国外服务业发展

　　对黑龙江省现代服务业发展的促进与刺激作用随着我国加入WTO和对外开放程度的加大，国外的资金、技术和先进的管理经验值得我们借鉴，趋利避害，有效地利用和吸收消化，使黑龙江省的现代服务业发展更上一个新的台阶。

　　三、黑龙江省现代服务业进一步发展的不利因素

　　（一）服务观念落后

　　长期以来，服务业的很多领域被当作非生产活动，一些应当作商业化经营的领域，被当作公益型、福利型的事业来办。政府对科研和技术服务过于看重其公益性功能；对邮电通信、金融保险等现代服务，过于看重其调节经济保障稳定功能；对住宅、城市交通等过于注重其社会福利功能。观念上的落后，直接导致服务业许多行业过于依赖政府投入。加上传统的计划经济思想根深蒂固，企业大而全、小而全万事不求人的现象十分普遍，企业的生产服务多由企业本身承担，为生产服务的服务业的发展受到了严重制约，虽经过多年改革，但这些现象并没有彻底铲除，甚至依然相当严重，发展环境不宽松，并继续制约着服务业的发展。

　　（二）服务业政府管制多

　　服务业中的一些垄断行业和限制进入的政策和制度抑制了服务业的发展。在服务业发展过程中，市场进入限制多，行业垄断是一种普遍现象。国家对服务业行业的垄断主要表现在：第一，市场准入限制，在电信、金融、保险、银行、民航、铁路等行业中表现最明显，限制外资和民营资本进入。国家行业垄断的结果直接造成市场配置的低效率和竞争的无序。第二，价格制定。至今有些行业的市场价格仍以国家制定为准。长期以来，服务业价格只是被当作计划的工具、核算的手段使用，无论是纯公共产品还是准公共产品都是由政府来提供，价格被严重低估是一种长期以来的普遍现象。因此，价格根本无法发挥其对服务业经济增长的促进作用。

　　（三）城市化滞后

　　服务业的发展水平与城市化率呈正相关关系，城市化率越高的地区，服务业比重越大。只有当对服务产品的需求达到一定规模的时候，供给才会产生，这种达到规模的需求是以大量人口的聚集为前提的，城市化恰恰提供了这样的条件。黑龙江省服务业总量规模小、比重低主要是由长期以来农村人口占绝大多数，城市化水平低的特殊省情决定的。城市化是服务业发展的必要条件，这是由服务产品本身所具备的特性决定的。城市化水平的提高可以为服务业发展创造需求基础；服务业发展的规模和结构，也取决于城市化水平和城市规模结构。农村人口的生产和生活方式对服务业的需求较小，现存制度中对人口流动的限制，尤其是农业人口向城市流动的限制，导致了城市化水平相对较低和大量人口滞留在农村，这也抑制了服务业的发展。

　　（四）内部结构不合理

　　服务业产业结构合理化，其实质是指服务业各产业之间存在着较高的聚合质量。判断一个国家或地区的服务业内部结构是否合理，我们一般采用标准结构法，即通过比较一个地区的服务业内部结构和服务业内部标准结构的差异，来分析该地区的服务业内部结构是否合理。从目前黑龙江省服务业的现状来看，黑龙江省服务业企业组织化程度和管理水平低，服务业仍以传统服务业为主，新型服务业比重小，代表新兴行业的金融、信息咨询、中介服务等产业与先进省市相比差距较大，融资困难、运输不畅和信息不灵的问题还比较突出。在传统服务业内部，连锁经营、电子商务等新型业态发展不快。

　　四、大力发展黑龙江省服务贸易的对策建议

　　（一）加快服务产业升级，优化服务业内部结构

　　实施服务业优化升级工程。充分发挥区位环境优、潜力大、势头快的发展优势，突出总部经济、商贸物流、现代服务、房地产、旅游等重点产业发展，加快服务业升级步伐，建设与区域环境相匹配的现代服务业，着力提高第三产业层次。重点发展居民服务业和文化娱乐业，有效提升体育、教育、卫生、社会保障和社会福利等行业的水平，将有效地带动经济的发展。同时，还要加大政府投资力度，运用市场化运作方式，广泛吸纳社会资本，加快建设交通、通信、水利基础设施，提升基础设施对国民经济与社会发展的承载能力。

　　（二）规范市场秩序，加大行业管理力度

　　积极营造有利于扩大服务消费的社会氛围。规范服务市场秩序，建立公开、平等、规范的行业监管制度，坚决查处侵犯知识产权行为，保护自主创新，维护消费者合法权益。加强行政事业性收费管理和监督检查。取消各种不合理的收费项目，对合理合法的收费项目及标准按照规定公示并接受社会监管。

　　（三）提高行业的整体素质，加快人才培养

　　发展人才服务业，完善人才资源配置体系，为加快发展服务业提供人才保障。充分发挥高等院校、科研院所、职业学校及有关社会机构的作用，推进国际交流合作，抓紧培训一批适应市场需求的技能型人才，培养一批熟悉国际规则的开放型人才，造就一批具有创新能力的科研型人才，扶持一批具有国际竞争力的人才服务机构。鼓励各类就业服务机构发展，完善就业服务网络，加强农村剩余劳动力转移、城市下岗职工再就业、高校毕业生就业等服务体系建设，为加快服务业发展提供高素质的劳动力队伍。

　　（四）大力发展现代服务业及新兴服务业

　　大力发展现代服务业，必须按照其内在要求，寻求有效的发展途径。一是通过市场深化，奠定现代服务业发展的雄厚市场基础，特别是促进制造业内部服务活动的外部化和服务交易市场化。二是通过现代技术运用及服务创新，形成现代服务业发展的良好技术基础。三是通过产业区位集聚，优化现代服务业发展的生态基础。四是通过网络化架构，培育现代服务业发展的组织基础。

　　参考文献：

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