对东明县农村饮水安全问题的思考(2)

　　三、存在的主要问题

　　1、工程建设标准

　　由于农村饮水工程投资较大，涉及面广，国家补助资金有限，地方配套资金和群众自筹资金少，目前也只是处于解决饮水困难阶段，难以建设高标准的精品饮水工程。

　　2、发展模式

　　由于国家补助资金量少，解决的村庄和人口有限，还不能发展大规模的集中饮水工程，目前也只能建设一般规模的联村集中供水工程。

　　3、水源水质

　　由于东明县浅层地下水水质较差，只有部分地方的浅层地下水水质较好，深层地下水水质除含氟量稍高外，其他指标符合国家饮用水卫生标准，但大部分深层水源需要进行降氟处理，要上降氟设备。这些都加大了工程建设投资，同时又加大了工程运行成本，所以，东明县的农村饮水工程建设在水源水质方面面临着较大的难题。

　　4、工程建后管护

　　虽然大多数群众的“水商品”意识正在提高，但还有部分群众存在喝“大锅水”的旧观念，所以在水费收取方面还存在一些困难。因为多数工程投资规模小，大多数饮水工程的水质检测离上级部门的要求还有一定的距离。

　　5、农村饮水不安全问题

　　由于工业用水的增加，部分地区形成地下水开采漏斗区，地下水位严重下降，导致原有工程和设施无法使用，再加上部分工厂企业大量排放处理不达标的污染水致使地下水严重污染，造成饮水不安全人数的反复。

　　四、下一步工作思路

　　1、做好供水总体规划，稳步推进实施

　　对全县进行全面详细的调查，以水库为依托，从全局考虑，按照有利于供水安全、节省投资、降低成本、节省能耗、便于管理以及充分考虑原有工程设施和构筑物的作用等原则进行总体布局。本着“先急后缓，突出重点，统一安排，逐步实施”的原则，针对存在的实际问题，科学规划，按计划、有步骤的逐步解决东明县农村饮水安全问题，改善人民生活和生产条件，促进农村尽快脱贫致富，加快农民奔小康的步伐。

　　2、选择优质水源，保证农村供水水质安全

　　为解决东明县农村生活用水需要，东明县前期农村饮水安全工程大部分以新打深井或利用现有集中供水工程的深井水为水源，新建清水池和降氟消毒处理设施，深水井经降氟消毒处理后进入清水池调蓄，经二次加压进入干支管网，供水到用户。由于降氟处理工艺繁杂，运行费用高，群众不太接受，为从根本上解决东明县农村饮水安全问题，计划利用黄河水，兴建水库作为供水水源，在水库建成后，水库管网与清水池对接，形成以水库水为常用供水水源，深水井作为临时应急水源的供水模式，也可以利用清水池对水库水和深井水进行按比例混合，形成水库水和深井水同时供水的模式，这样既满足了农村饮水安全需要，又解决了广大农民因水库水口感不好，不愿吃水库水的难题。

　　3、把握关键环节，强化质量监管

　　在实施方案审查时邀请卫生部门专家参加，重点对水源条件、水处理工艺、消毒处理等方面进行论证。根据水利部要求，对农村饮水工程所用产品实行认证市场准入，没有通过水利行业产品认证的产品，不得参与农村饮水工程材料设备招标。没有取得卫生许可证的涉水产品，不得参与投标活动。继续推行“四制”管理，保证工程质量。

　　4、推行多元化、多层次的投资机制

　　东明县农村饮水安全工程建设的关键问题在于解决水源问题，水库、水厂的兴建和主管网的铺设投资巨大，创新机制、落实资金是搞好农村饮水工作的保障。近些年，在农村饮水安全方面，国家出台了一系列扶持优惠政策，建立起了以乡村自筹为主体，国家扶持为引导，市场融资为补充的多元化、多层次的投资机制。

　　5、强化建后管护，保证工程长期有效运行

　　成立供水公司，对供水工程进行统一运行管理和生产经营，公司实行独立经营，自负盈亏，建立适应社会主义市场经济和水利建设需要的经营机制，按照有偿供水的要求，进行成本核算，坚持按成本依法合理收取水费，保证工程的可持续运行。东明县水务局作为监管单位，有权要求供水公司定期对水价、水量、水费收支进行公示，并协助供水公司处理相关事宜，将有关情况及时通报用水户，让群众吃上放心水、明白水。