民族地区社会管理创新中的社会工作介入研究(2)

　　小组社会工作（Social group work），是以群体形式开展的专业社会工作方法。一般来说小组工作是社会工作与群体中的人们一起工作，基本目的是通过界定人们的基本需求，解决人们面临的社会问题，增强人们的社会功能，实现个人、群体、社区希望或预期目标，改善人们的社会生活质量，提高社会福利水平。小组社会工作以存在相近困难或困境的群体为服务对象，多采取社会学习理论和心理分析理论的灌顶来分析和解决小组成员的问题。小组社会工作主要可分为儿童小组工作、老年小组工作、家庭小组工作、医务小组工作以及学校小组工作等。由此可见，小组社会工作的适用范围较广，不仅可以有效利用人力资源，在小组活动过程中小组成员可以互相讲读、互相激励，更有利于引发小组成员的共鸣和摆脱困境。小组社会工作以提升群体的能力建设为前提。我国当前开展较为普遍的小组工作是拓展训练、灾害心理疏导等。例如，汶川地震时开展的心理疏导、针对马航事件慈济会开展的心理干预服务等。上述服务不仅可以有效降低小组成员的心理负担，更可以在一定程度上减少影响社会失稳事件的发生，将风险降低到最低，减少或减轻社会管理的压力。以小组为服务对象的小组社会工作，不仅在一定程度上弥补了我国专业社会工作人员缺乏的弊端，更可以让小组内的成员相互监督、相互鼓励，进而达到事半功倍的理想效果。

　　社区社会工作则以生活在共同区域内的社区成员为服务对象，旨在减少社区成员的家庭负担。社区社会工作主要开展社区养老服务、社区儿童托管、社区互助服务等专业社会工作方法。社区社会工作在一定程度上提升了社区成员的归属感和责任感，在一定程度上调动社区成员参与社区事务的积极性。社区社会工作在一定程度上挖掘出社区成员自身的潜在领导、组织、沟通等能力，促进了社区内资源的有效整合。以20世纪初，起源于英国的社区照顾为例，其以重建新公民意识、促进政府与社区建立伙伴关系、帮助服务对象正常融入社区、建立理想和关怀的社区为主要目标，对社区内身体或精神有需要的人（如老人、儿童、残障人士等），通过正式或非正式的社会服务系统对其给予圆柱形的服务与支持。主要分为在社区内接受照顾和由社区负责照顾两种类型。社区内接受照顾主要指有需要并主要依赖外来照顾的人，在社区内设的小型服务机构或在其家庭住所中，接受专业人员的照顾。由社区负责照顾主要指需要照顾的社区成员的照顾服务，其一部分服务由家人、邻居或社区志愿者为其提供服务，这种服务模式在一定程度上要动用社区资源对其进行服务。鉴于当代生活节奏和社会压力的特点，由社区负责照顾模式似乎更加值得提倡和推广。

　　创新社会管理机制是一项艰巨而复杂的系统工程，需要政府、市场、社会的共同投入。社会工作介入社会管理，不仅是社会管理创新的一大举措，更是社会工作本土化进程的有效推动力。寓管理于服务，是我国社会管理创新的一项重要衡量标准，只有在管理当中突出服务，才会实现由管理型政府到服务型政府的彻底转变，只有让社会成员由被动接受管理转为社会成员自我管理，才能体现社会整体水平的进步和改善。要使社会成员实现自我管理，必须提升社会成员的自我约束意识和应急处理能力，因而社会工作的发展和不断壮大是社会管理创新的必经之路。