城乡环境长效管理工作意见

　　各园区管委会，各镇人民政府、街道办事处，区各有关部门：

　　为深入贯彻落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，加快城乡一体化步伐，促进我区经济社会全面、协调、可持续发展，现就加强城乡环境长效管理提出如下意见：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，以“农村生态化”为目标，以为民办实事为宗旨，加快推进城乡一体化，进一步建立健全市容村貌整治、村庄河道管理、城乡垃圾清运等综合考核奖惩机制，加快构建优美、宜居、和谐的城乡生产生活环境，实现城乡环境管理制度化、规范化、常态化。

　　二、组织领导

　　区政府建立城乡环境长效管理工作领导小组，区政府常务副区长任组长，分管农村和环保工作的副区长任副组长，区委农工办、城管办、财政、水利、交通、卫生、住建、环保等部门为成员单位，统筹协调全区城乡环境长效管理工作。区委农工办为农村环境长效管理的牵头单位，区城管办为主城区环境长效管理的牵头单位。

　　三、责任划分

　　1.按照属地管理的原则，各镇、街道和村（居）是城乡环境长效管理的责任主体，负责本辖区范围内的市容村貌整治、中沟及村庄河道环境整治与维护、农村公路和后街背巷养护、环境卫生配套设施建设和维护（主城区范围内的环卫设施除外）等工作，并负责将生产生活垃圾运送至镇、街道垃圾中转站。

　　2.按照分级负责的原则，区城管办是主城区范围内（东至沿江高等级公路，西至南官河，南至人民路，北至宁通高速）主、次干道环境整治的责任主体，负责主城区范围内环卫设施的建设和维护，并负责全区垃圾的集中转运；区委农工办是农村环境综合整治的责任主体，负责制订农村环境综合整治的具体考核办法，对农村环境管护进行督查，并负责按季度牵头对农村环境综合整治进行考核；区水利局负责区属干河的整治和管护工作。

　　四、管理标准

　　1.主城区环境长效管理的标准为：主次干道清洁，绿岛内无果皮、纸屑、烟蒂、塑料袋，视线范围内无暴露垃圾；河道、沟塘岸坡无杂草、垃圾，水面无漂浮物、废弃物；街巷清洁卫生，无乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建；城中村、城郊结合部无露天粪坑，垃圾房（池）内垃圾日产日清、无积存；小区无扒翻种植，无乱倒垃圾杂物、无违法乱搭乱建；农贸市场环卫设施齐全，周边保洁责任制落实；建筑工地封闭规范，出入口硬化，不影响周边环境卫生；公厕内设施完好，无蝇蛆、无尿碱，基本无臭，蓄粪池有盖，粪便不满溢，并有专人管理。

　　2.农村环境长效管理的标准为：村容村貌整洁卫生，村内主道路两旁、群众家前屋后、河道两侧干净整洁，无暴露垃圾与露天粪坑；村内无违章建筑，无残墙断壁，无乱涂乱画，无乱拉乱接，无牛皮癣，村内公共基础设施和活动场所设施无破损；绿化美化全面实施，村庄主干道、河道两侧均有树木绿化，村庄主要出入口及公共活动场地绿化到位，树木草地有人定期养护；生活垃圾集中收集，按标准设置垃圾箱（池），垃圾箱（池）完好清洁、无污渍，垃圾能及时清运至中转站；河道河塘优美整洁，中沟及村庄河道顺直平整，无芦竹、雨淋沟及违建栏网，水面无水草杂物，沟坡、河坡退耕还林还草，无高秆植物或游藤植物，绿化整齐；村庄道路养护到位，主要道路硬质顺畅，落实专人养护，路面平整，无明显破损，有条件的村应逐步完善亮化设施。

　　五、督查考核

　　1.各镇、街道负责对所属各村（居）城乡环境长效管理的督查工作，原则上每月不少于一次。区委农工办、城管办分别牵头会同区财政、水利、交通、卫生、住建、环保等部门，对各镇、街道、村（居）环境长效管理进行督查、考核。考核方式采取定期考核与不定期考核相结合，原则上每季度结束后、次月上旬集中督查一次，平时实施不定期抽查，年终综合考核。综合考核结果报区政府审定后，作为对各镇、街道、村（居）环境长效管理以奖代补的依据。（具体量化评分标准分别由区委农工办、城管办另行拟定）

　　2.对各村（居）的考核实行百分制。对村（居）的考核结果分为四个等次：优秀，≥90分；良好，80-89分；合格，70-79分；不合格，﹤70分。

　　六、奖励办法

　　1.城乡环境长效管理实行保证金制度，年初各镇、街道向区财政缴纳城乡环境长效管理保证金，缴纳标准另定。

　　年度综合考核中，辖区内85%以上的村（居）考核结果为良好以上等次、且无不合格等次的，全额返还保证金外，并给予一定奖励。

　　辖区内70%以上的村（居）考核结果为良好以上等次、且无不合格等次的，仅返还保证金。

　　辖区内60%以上的村（居）考核结果为良好以上等次、且无不合格等次的，减半返还保证金。

　　辖区内考核结果为良好以上等次的村比例低于60%或出现考核结果为不合格等次的村（居），扣除全部保证金。

　　2.区财政设立城乡环境长效管理以奖代补资金，资金来源在区财政对村（居）各专项补助、年终补助和城镇垃圾处理费中列支。对初验为合格以上等次的村（居），由镇（街道）统一报请区考核，经区委农工办或城管办牵头综合考核并经区政府审定后，对考核结果为合格以上等次的村（居）实行以奖代补。奖励标准另行制定。