校车安全管理工作意见

　　为贯彻《校车安全管理条例》、《教育部等20部门关于贯彻落实<校车安全管理条例>进一步加强校车安全管理工作的通知》和《省政府关于校车安全工程的实施意见》的规定，现结合我市实际就规范和加强校车安全管理提出如下意见：

　　一、规范和加强校车安全管理的重要意义

　　规范和加强校车安全管理，关系到千家万户的切身利益，关系到社会的和谐与稳定，是一项实实在在的民生工程、德政工程。各市（区）政府、各相关职能部门要进一步增强责任感和紧迫感，把校车安全管理摆上十分重要的位置，加强领导，明确目标，落实责任，强化措施，切实保障广大学生上下学的交通安全。

　　二、规范和加强校车安全管理的总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持政府主导，社会参与，专业化、集约化、公司化运营，过渡期保安全的工作方针，不断健全完善校车安全管理工作机制，加大投入，加强管理，立足实际，借鉴经验，分类要求，稳步推进，认真抓好中小学生和幼儿上下学的交通安全，让家长放心，让社会满意。

　　（二）工作目标

　　到2015年底，校车安全管理制度建立健全，所有校车均符合国家标准，确保需要乘坐校车上下学的中小学生和幼儿都享有安全可靠、便捷高效的校车服务。2013年至2015年为过渡期，过渡期内，所有专门接送中小学生和幼儿的车辆必须取得校车标牌，按规定配备具有行驶记录功能的卫星定位装置并接入公安机关监控平台，配齐校车标志灯、停车指示标志以及逃生锤、干粉灭火器、急救箱、安全带等安全设施设备，同时逐步更换为符合国家标准的专用校车。

　　（三）基本原则

　　1．属地负责，部门监管。各市（区）政府对辖区内校车安全管理负总责，统筹协调有关部门和乡镇政府履行校车安全管理职责。各部门按照规定要求和具体分工，承担各自的监管职责。

　　2．公益性为主，经营性为辅。把校车纳入公共服务体系，加大政府资金投入和政策扶持力度，建立经费多渠道筹措机制，通过财政资助、税收优惠、社会捐赠及家长合理分担等多种形式，支持开展接送中小学生和幼儿的服务。

　　3．因地制宜，分步实施。各市（区）根据各乡镇（街道）经济发展水平、学校布局、道路交通状况以及学生接送实际需求等因素，研究制定符合实际的运营模式和政策措施，先易后难，先急后缓，分步实施。

　　4．专业管理，市场运作。构建政府统筹、部门监管、社会服务、保障安全的运行管理机制，采取竞争择优的方式，由信誉好、规模大、服务优的校车运营单位提供校车服务。

　　三、严格校车运营管理

　　（一）明确接送范围

　　在坚持就近入学、家长接送或实行寄宿制的前提下，对上下学路途较远且公共交通不能保证的中小学生和幼儿实行校车接送。

　　（二）确定运营方式和管理模式

　　校车服务实行标准化配置，专业化管理，市场化运作，多渠道推进，多模式并举。各市（区）要从实际出发，积极探索校车运营方式和管理模式，有条件的市（区）可以由政府出资购置车辆，依托或组建专业公司运营管理；条件暂时不具备的市（区）可以采取政府与专业公交或客运企业共同投入、企业专业化管理的方式，也可以采取政府购买专业运营公司服务的方式或出台相关政策组织社会运力承担学生接送任务，实现校车运营管理的专业化和集约化。

　　（三）执行准入审批和管理制度

　　1．统一审批标准。校车和驾驶人必须符合《校车安全管理条例》规定的标准和条件，校车使用许可和驾驶人资格的申请按规定的流程和要求办理。

　　2．统一外观标识。校车必须统一颜色、标识、标牌。

　　3．统一检验管理。除正常定期检验外，每学期开学前必须对校车进行机动车安全技术检验的确认，严把检验准入关。

　　4．统一教育培训。对校车驾驶人实行统一资格管理，组织交通安全教育培训，并审验。

　　5．统一管理制度。校车必须做到“五定”：定车（固定班次、固定车辆）、定时间（固定接送时间）、定路线（固定接送路线）、定人（固定驾驶员、固定随车照管人员）、定座位（固定学生座位）。严格落实安全管理责任制，学校与专业运营单位、运营单位与车辆驾驶人必须签订安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理措施。市（区）教育部门、公安交管部门、专业运营单位和学校要建立校车安全管理台账，实行一车一档，规范信息记载，并根据情况变化及时更新信息。