河北省农业低碳产业体系发展策略

　　[提要]农业的低碳化生产需要长期的不断努力，针对存在的问题，河北省需要结合实际情况，培育优势条件，解决困难，促进农产品的低碳化生产，保证产品质量。在农业低碳产业体系建设方面，需要有策略地、有步骤地推进农业低碳化发展与现代农业体系建设。

　　关键词：低碳；龙头企业；示范作用

　　基金项目：河北省社科联社会发展研究课题（项目编号：201303306）

　　中图分类号：F32文献标识码：A

　　原标题：河北省农业低碳产业体系发展策略

　　收录日期：2014年3月10日

　　农业生产对生态环境会带来重要的影响，在某些方面与工业生产相比，甚至超过工业生产的作用。从农业开始产生时，砍伐森林、过度放牧到现在农业生产导致的农药污染、高碳排放，等等。2005年，“全国无公害蔬菜生产示范基地县”河北永年县的部分菜农，竟然用国家明令禁止使用的剧毒农药3911（甲拌磷）和1605（对硫磷）给大蒜灌根。为何至今还存在诸多不合理的农业生产现象？农业不科学生产对生态环境和人身体健康带来的影响日益受到关注。现代农业科学生产要求，农业在生产过程中要兼顾经济效益和生态效益，促进农业低碳化、现代化生产。

　　一、农业非低碳化、科学化生产现象存在的主要原因

　　在世界各国推动经济低碳化发展，生产低碳化模式的背景下，农业低碳化日益受到生产者、消费者、政府和学者的重视，农业低碳化、科学化生产已经成为中国特色农业发展的重要内容，它要求低污染、低排放、低消耗，可是，在现实中依然存在农产品的生产主体违背低碳化生产的要求，归纳其中的原因主要有两大方面：

　　（一）农产品附加值低、缺乏需求弹性。在经济学的研究中就已经把“谷贱伤农”作为经典的案例，农产品本身附加值低，产品缺乏弹性，而且很多农民不具备规模化生产的能力，不能通过农业生产而获得高收入，所以为适应消费者对农产品品相的要求，更多的销售产品，为了收益才会忽视低碳化、科学化的农业生产，乱用农药。正如马克思所说，经济基础决定上层建筑。在广州，菜农滥用农药920，豆角一夜长五六厘米，不光是豆角，像韭菜、香菜和叶菜都会被施用这一农药，这样的农产品不仅长相好，而且可以卖个好价钱，但生产者自己并不食用这些产品。基于经济利益的追逐，在农业生产中这样的现象便屡见不鲜。

　　（二）小规模经营的农民，统一管理存在困难。由于有些农民生产经营规模小，农民不能实现规模化作业，不能实现规模化收益，这些主体较为分散，所以不论是在科学化管理上，还是技术普及上，都存在一定的难度，甚至在农业产业化发展上，发展特色农业方面都会步伐缓慢。正是由于管理上、科技含量上的落后，这些生产主体在农业运作模式上不具有优势，这既制约了他们收入的提高，也不利于先进生产技术与经验的普及，而且这也使得在确保农产品质量安全方面存在诸多困难。

　　二、河北省农业低碳发展的优势条件

　　对于农业低碳化发展中遇到的困难，同样在河北省也存在这样的问题，我们需要结合实际情况，提出适合河北省农业低碳化发展的方案。20世纪九十年代河北省开始农业产业化经营，政府实施了有效的推进措施，河北省在农业产业化发展方面取得了显著的成绩。低碳约束下，河北省农业发展需要培育农业发展的动态优势，制定相关的环境政策规划措施，利用河北省现有的优势资源，结合当地的优势农企资源，利用日趋完善的制度，督促农业的低碳化发展，强化河北省农业低碳发展的优势条件。

　　（一）以龙头企业为依托，推广低碳化生产模式。自从2002年河北省开始实施农业产业化“龙头带动工程”，2006年河北省已经重点扶持了100家具有规模效应、高科技含量、示范效应强的龙头企业。从实证分析来看，河北省的财政支出对河北省农业产业化龙头企业的发展，产生了显著的绩效影响，既增加了农业龙头企业的利润，也为带动农业现代化生产起到了积极的影响。如果农业龙头企业可以借助“公司+合作社+基地+农户”的模式，科学合理地倡导农业低碳生产，将农业低碳生产的模式，通过与农民建立的利益联结机制推广开来，那么，对于河北省发展低碳农业，倡导低碳生产的模式将起到事半功倍的作用。

　　（二）继续加强农事指导与服务工作，督促农业科学化生产。农业系统的复杂性、动态性、模糊性和随机性决定了农业生产、经营管理决策的复杂性。像河北省的肥乡县，正确引导群众麦田管理，该县农牧局采取包乡、包村、包户、包地块的方式把最新的科学管理技术送到了农民的田间地头，使农民在农作物生产上解决了技术困难，取得了显著成效。在低碳化发展的背景下，河北省还要继续加强农业信息监测，努力掌握农产品的播种面积、收成、消费、进出口、价格、库存等监测结果，要及时提供社会信息服务，还要利用科技通讯设备和互联网技术，全面而详细地介绍农产品的优良品种、栽培技术、农业机械设备、市场行情信息等情况，继续加强农事指导与服务，促进农民的科学低碳生产。

　　（三）健全农产品质量评价和监管的相关制度，确保农产品质量安全。目前，河北省已有6家单位通过认定农产品质量安全风险评估实验站，这有助于探测影响农产品质量安全风险因子，提出可行性的防控意见，也有利于更好地推进我国农产品质量安全风险评估体系建设。

　　在加速推进农业低碳化发展中，一方面我们需要加快促进农产品相关标准的制定，加强绿色农产品认证、HACCP（危害分析与关键控制点）认证的认证工作；另一方面需要在更大范围内推广农产品质量安全追溯机制，降低非诚信交易的风险，既要让消费者更多地了解农产品的信息，也要确保农产品的质量安全，通过建立奖惩机制建立农产品评价体系，促进农业科学化生产，确保农产品质量。