高校科研项目经费管理中存在的问题及对策研究

　　摘要：高校科研项目经费管理中存在管理机制不健全，经费执行与预算编制不一致，管理和使用效益偏低，结题不结账，资产浪费流失严重等问题。针对这些问题，应采取完善项目经费管理机制，建设信息化平台，加强科研项目的成本核算，建立科研经费使用效益评估制度，建立健全科研经费管理的监督机制，加大对项目参与人员的激励等对策。

　　关键词：科研管理项目经费预算管理

　　中图分类号：G475文献标识码：A

　　文章编号：1004-4914（2014）03-160-02

　　随着国家经济实力的不断增强，我国越来越重视创新对经济发展的促进作用。十八大报告提出中国要走创新驱动经济发展之路。实现创新驱动，科研是基础性工作。不但是在我国，即使在发达国家，高校都是承担科学研究工作的重要阵地。近年来，随着高等教育的迅速发展，新建本科院校越来越多，这些高校的科研项目经费在数量、来源、用途等方面发生了很大变化。新建本科院校承担的科研任务日渐增加，经费来源渠道更加多样化，科研经费总额逐年攀升。然而，科研经费管理体制和运行机制中存在的问题逐渐显现，严重制约了科研经费的有效利用和创新能力的提升。本文结合工作实践，围绕科研项目经费管理的相关内容，总了科研项目经费管理中存在的突出问题，提出了积极有效的对策。

　　一、高校科研项目经费管理存在的主要问题

　　1.科研项目经费管理机制不健全。在高校中，通常是由科技部门负责科研项目的申报、立项、验收等组织管理工作，财务部门负责项目经费的财务管理和会计核算工作，科研经费的使用则采取主持人负责制。因此，高校科研项目管理和科研经费管理是分离的，由此导致了科研项目管理部门、经费管理部门和项目主持人对科研经费管理认识上的差异，表现在：科研管理部门承担的是学校不同学科的科研项目管理，工作中的侧重点在于争取申请到更高级别的项目、更多的到位经费以及成果鉴定，容易忽视项目经费的使用情况；经费管理部门承担学校全部经费的收入和支出的核算工作，对各项科研项目的规定要求不是很了解，只注重科研经费的收入与支出核算，忽视了各个科研项目的具体要求，对科研经费的筹集、拨入、运用等全过程缺乏了解；财务人员对科研工作所报销费用的必要性难以做出专业判断，财务管理的监督职能无法发挥其应有的作用。而项目主持人认为，项目申报书是他们自己编写的，申请来的科研经费由他支配，想怎么开支应该都由他们自己决定，因此存在有些项目主持人随意划拨科研项目经费，不按科研项目计划要求使用科研经费的情况。这样，在实际工作中，科研管理部门、经费管理部门和项目负责人独立行使各自职能，由于信息不通畅，存在科研项目管理“缺位”的问题。

　　2.项目经费执行与预算编制不一致。在科研经费实际执行过程中，预算资金随意改变用途的现象非常普遍：首先是经费使用用途超出了预算规定范围；二是经费支出科目归集混乱，对项目的中期检查、结题验收、审计等工作造成很多不必要的麻烦；三是项目决算和预算的不一致。