关于消防部队财务监督审计的几点思考(2)

　　3.抓重点，强措施，确保审计结果客观公正。研究制定财务监督审计评价实施办法，细化评价标准，提高评价结果的公正性和准确性，为党委选拔使用干部提供更加准确的依据；推广审计软件应用，按照规范审计流程作业，扩大审前调查范围，审前向财务、装备、干部、纪检等部门收集基础资料和信息，审后征求各部门意见，全面加强节点控制，确保选点准，早发现、证据足、结论实、评价客观公正。（1）通过“财务管理系统”查阅获得有用信息，为开展审计提供直接有效线索，增强审计工作的针对性，真正做到有的放矢。（2）内外互补，铸强审计力量。首先要突破业务工作和业务部门局限，审计、纪检、财务、法规等部门联合作业，共同参与，优势互补，增强合力。其次要引入地方专业造价审计机构及高级造价师参与部队工程造价审计等工作，增强内审力量，解决内审力量不足的问题。（3）盯住重点人员和重点领域。加大审计频次，对负有经济责任的团营职领导干部一年审计一次，对不符合经济责任审计条件的，以单位财务收支审计来解决，进一步强化对领导干部权力运行的制约。着力履行基本建设审批立项、造价决算、物资采购重点领域和关键环节的审计监督，从而规范采购行为，降低成本，严防违法违纪问题。（4）将“五法”贯穿审计的全过程，确保证据确凿、评价客观公正。“五法”即“审阅法、调查法、访谈法、抽样法、比较法”。“审阅法”：是指审计人员对政府采购竞争性谈判文件、合同、内控制度、各类台账等书面文件资料进行阅读、审查。通过审查判断该经费管理的规范性和活动的真实性，为开展审计打下基础。“调查法”：是指审计人员深入实地现场查看并通过录音、录像、拍照等方式获取审计证据，了解各项内部控制制度的遵循情况和财产物资的管理情况，增强证据的可信度与说明力。“访谈法”：是指审计人员组织召开装备、财务、及各部门相关人员参加的座谈会，发放调查问卷，广泛征求广大官兵的意见和建议，扩大信息收集范围，拓宽审计思路，发现重点领域，确定审计重点。“抽样法：”是指审计人员在前期调研的基础上，根据所掌握的各类信息，加以分析归类，从中选取有代表性的样本，然后对样本进行审核分析，通过样本来推断总体情况，获取有关被审计事项的信息，确保在保证审计质量的前提下，解决审计对象复杂、内容多、时间短，还要提高工作效率的瓶颈问题。“比较法”：是指将本期的消耗性经费，管理费用、收入、成本、“三公”经费等费用同上期、上年度或同类单位相比较，通过数据分析，来反映收入、成本、事业任务的完成与经费支出的合理性、合法性、效益性进行综合评价，评价结果作为审计纳入最终审计评价的依据。

　　4.抓落实、促整改，彰显审计效能的发挥。加大审计整改力度，着力促进审计结果的运用。（1）建立审计问题整改报告制度和回访机制，逐项跟踪整改情况和整改效果，防止表面性整改。同时实现“审、帮、促”相结合，坚持监督与服务并重，在审计整改过程中结合具体问题的整改积极宣传财经审计法规知识，及时解答基层审计、会计人员业务中的疑问及难题，着重对工程项目、货物采购项目、服务项目，对新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮工程，如何进行事前预算审核、工程造价、决算编制等开展技术性服务。（2）借纪检部门之力，显审计之效。对审计中发现严重违法违纪行为的及时上报，并建议移送纪检部门进行责任追究。（3）将审计结果作为评先创优、考核、选拔干部的重要依据。首先将发现的问题进行梳理，对单一的审计事项结果进行“再加工”，并向被审计领导干部及其所在单位通报，要求对照检查，起到举一反三的教育、警示和预防作用，形成“审计一点、教育一片”的辐射力。让领导干部知道什么可以做，什么禁止做，警醒被审计领导干部，提高风险意识和遵守财经纪律的自觉性，防止违纪违规行为的发生，遏制“屡审屡犯”现象。其次是进一步强化审计与各部门的沟通协调，通过财务监管审计情况报告的形式，将审计中发现的问题通报纪检、干部、财务、审计等部门，审计结果由多个部门共同享用，同时向上级领导汇报反映，并提出整改建议，形成“一花多果、一果多用”的合力局面。强化经济运行的监管和党风廉政建设的制度制衡力度，根据与奖惩、干部晋升、“双考”挂钩的相关规定，建立考核结果“记账”制度，直接运用到日常奖惩、年度干部晋升和“双考”加扣分之中，全面提升审计工作质量和水平，为财经安全运行提供强有力的审计服务与保障。

　　参考文献：

　　[1]郑霓华，陈龙井，王目平，石莹，刘国常，梁广全，杜燕雯.广州市公安局审计处课题组.经济责任审计“关口前移”的动因、效用和对策研究——基于审计“免疫系统”功能和内部审计视角的思考，2012.8

　　[2]本报记者刘艳芳，通讯员付红友.认真贯彻《山东省审计监督条例》维护财经秩序和社会公共利益.莱芜日报，2013.3.20

　　（作者单位：山东省公安消防总队山东济南250000）

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