中俄科技合作的潜力、问题及解决方法

　　摘要：中俄两国科技合作经过数十年的发展，已经获得了显著的成效。目前，两国科技合作逐渐扩大规模、不断拓展合作领域，已经基本实现了合作格局的多层次化、合作方式的多样化，合作效益日益显著，呈现出良好的发展趋势。但根据两国国力，中俄科技合作所达到的水平和规模应远远高于两国当前的合作状态，中俄科技合作仍有巨大潜力。文章从挖掘中俄科技合作的潜力阐明了进一步加强中俄科技合作的必要性，通过实证分析探讨了目前限制合作潜力发挥的因素，并提出了具有针对性的建议和对策来促进两国科技合作的升级深化。

　　关键词：中俄科技合作潜力实证分析

　　中图分类号：F72文献标识码：A

　　文章编号：1004-4914（2014）03-084-03

　　目前，世界经济全球化、区域经济一体化日趋深化，国际合作对于经济发展的促进作用日益加强。能否有效地参加国际分工，扩大与其它国家的经济技术交流已成为决定一国经济发展态势的最重要因素之一{1}。中国和俄罗斯作为世界大国必然要加入到国际科技合作的潮流中来，而两国间的科技合作也在日益升温。得天独厚的地缘优势以及战略协作伙伴关系的日益加深为中俄两国的科技合作的顺利开展提供了保障。同时在2013年初，两国签署了《中俄联合声明》，这必将进一步扩大中俄科技合作的规模和提升双方的合作潜力。

　　一、中俄科技合作的潜力分析

　　1.互补型的科技结构是科技合作的必要前提。前苏联大部分科技实力遗留给了俄罗斯，因此俄罗斯拥有较强的科技实力。俄罗斯的文化教育及科研都属于世界先进水平。根据有关数据显示，俄罗斯城市中具有中等以上文化水平的人占总就业人口的94%，在校生占总人口的25%，其中大学生360万人{2}。并且俄罗斯对基础研究非常重视，拥有雄厚的科研力量，科研分支机构遍布在全国各地，拥有许多达到甚至超过世界水准的科学技术。众多受过高等教育和良好专业培训的劳动力以及大量基础研究成果为中俄农业科技合作提供了智力基础。但俄罗斯的科技发展很不平衡，在科技成果的应用和消费工业等领域的科研力量不足，因而形成了其研究水平高、开发水平低的状况，这导致了俄罗斯在成果的转化、投入生产方面发展缓慢。

　　与此同时，中国已经建立起了自己的科研体系，这一体系包含了大多数学科门类且具有中国独有的特点据统计，我国现有4000多个独立开发机构，有1000多家技术开发类科研机构转为企业运行，高等学校科研机构3000多个；生产力促进中心超过1000家，数量居世界第一；各类科技孵化器400多家，数量居世界第二。大量的应用研究投入为中国科技成果转化提供了强大的支持，成果转化率远高于俄罗斯。虽然如此，但我国总体上科技发展水平仍处在较低的水平。根据瑞士日内瓦世界经济论坛2012年9月发布的《全球竞争力报告2011—2012》，我国高等教育与培训、技术准备这两个综合指标得分分别为4.3和3.6分，世界排名分别为58位和77位，大大落后我国综合排名的26位之后。

　　通过表1可以发现，中国在科技经费投入及科技成果产出转化两方面更具优势，而在其他方面与俄罗斯尚有一定差距{3}。由此可见，中俄两国的科技发展优势不同，可以互补对方科技领域的劣势，这就是中俄两国开展科技合作的基础。

　　2.中俄《联合声明》的发布是科技合作的有力保障。中华人民共和国主席习近平于2013年3月22日至24日对俄罗斯联邦进行了国事访问。两国元首在莫斯科举行会晤，并签订了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》。

　　《声明》中指出中俄面临的战略任务是把两国前所未有的高水平政治关系优势转化为经济、人文等领域的务实合作成果。为了加速这一进程双方批准实施《〈中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约〉实施纲要（2013年至2016年）》，从资金支持方面、人才培养和交流方面、合作领域方面等制定了众多政策以鼓励和支持两国科技合作发展。

　　中俄首脑的此次定期会晤和《联合声明》的签署，明确了中俄战略协作伙伴关系在新领导框架内得以延续和发展，展现了中俄战略合作的良好前景，也使中俄科技合作有了明确的依据。这标志着中俄战略合作伙伴关系的进一步加深，为两国科技合作提供了强大的保障，并对于合作进一步的发展具有指导性意义。