抚顺市科技创新体系建设初探

　　摘 要 本文结合抚顺市当前科技创新体系建设的现状，重点探究了科技创新体系建设过程中的一些常见问题及应对措施，希望能给从事本行业的同仁们一些参考的依据。

　　关键词 科技创新体系；科技信息；咨询服务

　　中图分类号G30 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）116-0012-02

　　加强区域创新体系建设是实施抚顺振兴战略的重大举措，全市紧紧围绕经济社会发展对产业结构调整的战略要求，以高新技术产业化和传统产业技术进步为重点，遵循“强化能力建设，推进自主创新，突出企业主体，实现重点突破，支撑全面振兴，引领未来发展”的指导方针，开拓进取，扎实工作，各项工作取得了明显成效，为区域经济发展和老工业基地振兴做出了重大贡献。

　　1 创新体系建设存在的主要矛盾和问题

　　在新的形势下，抚顺面临更大的发展机遇，同时也面临更大的挑战，特别是完善的科技创新体系建设对推动区域创新发展至关重要。目前，抚顺市科技创新体系建设中存在的主要矛盾和问题是：

　　1）传统产业比重较大，创新资源低效使用，产业链条短，关联度低，具有支撑性的大项目较少，高新技术产业在抚顺市经济总量中比重不高。从153家生产高新技术产品的企业统计数据来看，抚顺石化、抚顺特钢等国有大企业和成功转制的抚挖重工等原国有大中型企业对高新技术产品产值的贡献较大；新兴的像隆基电磁、佳化化学等科技型民营企业数量偏少；

　　2）科技投入总量不足、结构单一。从抚顺市18家高新技术企业统计数据来看，2011年用于科技活动的经费共计3.29亿元，科研活动经费支出总额占总销售收入的比例为6.98%，很多企业都是刚刚达到高新技术企业认定的标准；企业科研活动经费中企业自有资金达到了3.14亿元，政府部门提供的科技活动经费只有1572万元，高新技术企业自身投入仍是科技活动经费的主要来源；企业对创新政策掌握不透，9家高新技术企业未能享受到研发费税前加计扣除政策；

　　3）龙头企业相对偏少，企业自主创新主体作用没有得到充分发挥，技术消化和二次开发能力不够，一些企业产品水平低、技术落后，持续创新能力较弱。在18家高新技术企业中， 虽然产值超过4亿元的企业达到了8家，但却没有一家产值在10亿元以上的企业，显示抚顺市科技型龙头企业数量偏少，龙头企业的产业集聚作用不强。同时，具有自主知识产权的企业数量偏少，企业在新产品开发、关键技术攻关、工艺改进等投入不足直接影响企业做强做大。

　　4）专业人才尤其是高学历、高层次、高水平的复合型技术开发人才和经营管理人才紧缺，引才引智面临较大压力。

　　2 推进科技创新思路和对策

　　未来十年，是抚顺老工业基地全面振兴的重要战略机遇期，是实现经济转型、体制转型、社会转型的重要时期。贯彻落实科学发展观，加快区域创新体系建设，对抚顺未来发展具有十分重大的意义。

　　2.1 科技创新的总体思路

　　以科学发展观为指导，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，以政府为引导，以企业、高校、科研机构为合作主体，以市场为导向，以推动科技成果转化为突破口，以提高自主创新能力为重点，形成适应抚顺经济发展的科技创新体系，进一步提升抚顺市科技、经济核心竞争力，为调整产业结构、转变经济增长方式提供持久强大的内动力。

　　2.2 科技创新的发展目标

　　2012年开始，全面落实《抚顺市科技创新型企业加速成长计划实施方案》和《抚顺市高新技术企业百家工程实施方案》。建立以企业成长指标、R&D投入强度、产品标准认证、专利拥有量、科技创新要素以及科技成果转化等为重要指标的科技创新体系。

　　到2015年，全市创新型企业总体规模发展到1000家，建成产业技术创新战略联盟10个；建立产学研合作及成果转化示范基地20个；派驻企业科技特派员100名，引进转化国内外重大科技成果100项，有效发明专利拥有量达450件；引导和支持100家重点企业与国内外高校、科研院所建立长期合作关系；规模以上科技创新型企业发展到500家。

　　2.3 科技创新的政策建议

　　重点实施“六大科技创新工程”。即科技创新公共服务平台、高新技术产业、科技惠农、知识产权战略、重大项目、特色产业基地等六大创新工程。

　　营造环境良好的创新发展环境。强化政府的服务职能，以服务为己任，创新服务手段，拓展服务领域，加大宣传力度，贯彻落实扶持科技创新型企业发展的优惠政策，推动高新技术产业快速发展。坚持以存量促增量发展模式，吸引更多高新企业到我市各产业园区安家落户。加强知识产权管理和保护工作，提高企业专利申请量。

　　完善科技创新体系。推进以企业为主体的科技创新体系建设，加快技术创新体系、知识创新体系和创新服务体系的构建，支持和鼓励企业与高校、科研机构联合共建研发机构。培育和大力发展高科技战略性产业，组织构建产业技术联盟，逐一形成一个能够抱团创新的新概念、新模式。

　　大力实施人才战略。创新科技人才培养、选拔、引进、流动机制。探索以能力和业绩为核心的科技人才评价标准，着力提高抚顺市科技队伍的整体创新能力和素质。

　　完善多元化科技投入体系。增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，研究制定相应的激励政策和鞭策制度，进一步加强和引导社会各界加大科技经费及人才队伍的投入，形成一个以政府为导向，以企业为市场的多元化、多渠道的科技经费及人才队伍投入的新格局。

　　发展科技中介服务机构。培育骨干科技中介机构，选择有一定基础的如生产力促进中心、科技创业服务中心等科技中介机构，在咨询服务、策划包装、风险投资、科技平台建设及从业人员培训等方面加大支持力度，打造精品服务项目，提升服务质量和水平，使之成为科技创新服务和技术转移的生力军。

　　加强科技公共服务平台建设。着力推进抚顺市特色产业基地科技服务体系建设，完善基地技术服务中心、科技孵化器和综合配套服务体系，为地区企业提供一个全方位的质量检测、项目研发、信息咨询等服务。

　　加强国际科技合作。通过人才纽带、资本纽带和项目纽带的连接，开展多种形式的对外科技合作与交流。充分利用外部科技力量弥补抚顺市创新资源的不足，实现技术跨越发展。

　　参考文献

　　[1]蔡则祥.我国农村金融组织体系的完善与创新[J].农村经济问题，2012.

　　[2]王丽娟.我国农村金融制度改革的创新方向研究[J].天津农业科学，2013.