水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策分析

　　[摘要]随着我们经济的快速发展，水利水电工程建筑项目取得了很大的成就。做好水利水电工程的造价管理，不仅可以提升施工质量，保证工程项目的顺利实施，而且还可以保证建设单位的经济利益。本文分析了水利水电工程造价管理的重要性，着重阐述了水利水电工程的造价管理工作中存在的问题及解决策略。

　　[关键词]水利水电工程造价管理问题解决策略

　　水利水电工程造价管理是一个动态的、全过程的，其工程造价直接关系着水利建设的效益，同时也关系着水利水电建设整个施工过程。在这种情况下，探究水利水电建设工程造价管理存在的各种问题具有现实意义。

　　一、水利水电工程造价管理的重要性

　　水利水电工程的建设涉及了大量资金的投入与消耗，因此在项目建设期间必须进行安全、合理的造价评估与控制，水利水电工程造价控制主要分为决策阶段造价控制、设计阶段造价控制、建设实施阶段造价控制，各个阶段工程造价控制的重要性有以下几点：

　　（一）水利水电工程决策阶段造价控制的重要性：投资决策阶段作为水利水电工程造价的基础，对于工程各个阶段有着直接影响，关系到造价控制是否更加的合理、科学。

　　（二）水利水电工程设计阶段造价控制的重要性：设计阶段主要任务是在保证技术和经济的前提下，合理制定施工方案，占据了造价控制的主动性，即预先控制了资金的投资份额，主动掌握资金的流向与数额，从而有效控制资金浪费，更加灵活的适应市场经济的需求和变化。

　　（三）水利水电工程建设实施阶段造价控制的重要性：从工程实施的全过程来看，项目施工阶段无疑是资金流动最为密集，因此有效地将资金控制在计划的范围内是建设项目承包阶段的重要工作，这也决定了此阶段造价控制的重要性。这个阶段中，资金流动最为频繁，奖金流向也最为重要，它是工程造价控制中最为重要的一个环节。所以作为管理人员，要做好工程造价管理控制就要在这个阶段下功夫。

　　二、水利水电工程造价管理存在的问题

　　（一）在水利水电工程管理造价控制中，建设单位对决策阶段的造价控制重视不够，往往忽略了工程总体投资以及资金分配的合理性，从而对工程的整体造价控制造成重要的影响。工程实践中，建设单位把造价管理重心放在了施工阶段，造成的结果就是工程开支超出预算，不能最大限度的控制水利水电工程的建设成本。

　　（二）在工程设计阶段，存在着设计深度不够的问题，建设单位不断变动施工计划，使施工设计严重超标，设计过程中，只重视设计技术而忽略造价的成本控制，一味的追求设计中的造型和美观，而忽略了工程的环保性和功能性，使工程造价成本提高；在建设过程中，建设单位为了实现利益最大化，随意变更设计图纸，使建设内容在原设计基础上增加，从而导致施工成本高出投资估算。有些建设单位，为了达到早日竣工的目的，仓促开工，不能对资金进行合理分配和控制，致使资金使用缺少合理性，造成施工图预算和设计概算出入太大。

　　（三）在水利水电工程实施阶段，造价管理主要存在以下几个方面的问题：

　　（1）工程造价管理人员素质有待于加强，由于其业务水平不高，再加上水利水电工程施工过程复杂，受外部环境和自然条件制约影响都比较大，所以经常会出现与技术规范、招标文件等不一致的问题，再加上施工单位低价中标，其只能通过变更设计和进行索赔的手段达到盈利的目的。

　　（2）施工阶段造价管理控制方法不够科学合理。水利水电工程作为传统产业，在施工过程中经过多年的经验积累，形成了一套固有的模式。由于在具体的工程施工中，施工人员的业务水平和施工工艺不同，不能很好的优化施工工艺，采用环保节能型的材料，从而造成工程造价大幅增加。

　　（3）工程造价的管理过程督查不到位，当前水利建设市场的交易中，存在较为严重的不正当市场竞争，时常有不参照规律处理事情、盲目的把造价压低、缩短工期、不根据工程质量来论价格、拖欠工程的款项等现象出现。对水利水电工程的创建带来许多影响，使工程的质量达不到标准，资金运用超出预算范围，工程效益降低，还浪费各种材料。部分设计工作人员会自己修改施工设计图纸，但在修改的过程中，对其精准度和深度的把握度不够，致使施工过程中经常改动设计图纸，甚至阻止工程的进度。投资方期望招标价格低，从而忽视了对提供材料的商家和承包方的各种审查，致使转包行为出现；承包方一般运用低价中标的方式来招揽工程项目，运用合同中的漏洞与监察不力来赚取不正当的利益，使工程的造价管理形成被动的局面。

　　三、水利水电工程造价管理的解决措施

　　（一）在水利水电工程建设项目投资决策阶段，由于工程项目的每一个决策，都直接影响着工程项目建成后的经济效益和工程的造价，所以它是工程项目全过程造价控制的重要阶段。造价控制在这一阶段的主要内容包括：

　　（1）科学分析工程造价的主要影响因素。

　　（2）加强水利水电工程项目的可行性分析和研究，并对建设项目进行经济评价和财力评价，制定出经济合理、技术性强、环保低碳的建设方案。

　　（3）进一步优化水利水电工程的建设方案，对工程项目的投资估算做出编制，对工程的总造价进行准确的估算，并将其作为造价控制的总目标进行控制。

　　（二）设计阶段工程造价控制措施

　　（1）对影响设计阶段工程造价的因素进行分析；

　　（2）对工程设计方案和设计单位进行招标竞选，通过科学公平的方法选择实力强的设计单位，对设计方案要进行认真论证和经济评估，从而保证工程造价的有效控制；

　　（3）严格执行限额设计原则，限额设计是指在进行设计时，要严格按照投资估算，施工图设计要符合设计造价要求，严格控制设计变更，将设计造价控制在合理范围内。