浅议现阶段建筑现场施工安全管理

　　摘要：安全管理是全面的管理、动态的管理，安全工作是一个社会化工程，安全生产重在预防，国家应建立一个事故损失承担的公平原则和规范体系，使得建筑企业超脱利益限制来改善工作环境，加大安全投入，避免和减少安全事故的发生。本文在此就对现场施工安全管理做了详细的研究。
　　关键词：安全；现场施工；现状；安全教育
　　前言：随着我国城市化进程加速，各地建设项目成倍增长，特别是房地产投入更加突出，目前城市住房建筑以多层、小高层为主。建筑工程安全生产形势严峻，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。建筑施工安全生产工作得到了全社会的关注，政府对安全生产的要求日益严格，不断规范建筑施工的安全管理。但随着城市化进程的发展，房屋建筑施工量急剧增加，安全事故仍不断发生，严重威胁着广大施工人员的生命安全。有效地控制和降低房屋建筑施工安全事故发生率，是房屋建筑工程安全管理工作的重要内容。
　　一、建筑工程安全管理的现状
　　我国是发展中国家。一般而言，发展中国家建筑业的劳动力比发达国家更为密集，完成同样的工作量大概需要2.5-10倍的工人，事故的数量也比发达国家多得多。安全生产，文明施工是党和政府历来十分关注的大事，国家先后颁布了《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等，建设部发布了一系列关于安全生产的行政法规，各地建设行政主管部门根据当地的实际，颁布了诸多的规定和条例，其目的就是要解决建设工程安全生产和管理上存在的突出问题，切实贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从根本上保护建设工程从业人员的生命和社会财产安全，促进行业和国家建设事业的发展。有鉴于此，我国制定了建筑业安全生产第十一个五年计划，其中明确提出：以2003年数据为基准，到2010年，建筑施工万人死亡率下降20%，百亿元产值死亡率下降20%，每150万工时死亡人数降低至1人。施工企业和现场安全达标率显著提高，城市达到100%，城镇达到30%。
　　二、建立安全管理机构，落实安全责任制度
　　（1）建章立制在先
　　在房屋建筑安全施工管理中坚持预防为主，建章立制是实现预防为主的前提条件。这就需要施工单位制定并落实各种安全措施和规章制度，严格执行《安全生产法》对生产经营单位建立健全和组织实施安全生产规章制度和安全措施等问题作出的具体规定。
　　（2）健全、完善安全责任追究机制
　　房屋建筑工程安全管理是一个系统的工程，只有保证这一系统的每一环节、每一部位、每个工种、每个操作都达到本质安全，才能保证整个系统的安全生产。实行安全生产责任制度，落实安全生产责任，是安全生产工作客观规律的要求。通过实行安全生产责任制度来对专业负责人、生产调度、生产操作人的行为提供动力和约束力，强制建立健全上至负责人，下至班组长、普通职工的安全生产责任体系、安全规章制度，层层落实安全生产责任，形成上下互保的安全生产责任体系，按照“谁主管谁负责”原则，实行事故连带，杜绝各种安全隐患。
　　三、进一步落实建筑市场监管职责
　　各级建设行政主管部门要切实加大对党中央和国务院有关安全生产的一系列文件精神的贯彻执行力度，进一步规范和理顺监管体系，明确监管职责，依法应纳入监管的项目必须纳入监管，迅速彻底扭转拆除工程、城市规划区内私人建房、市政基础设施工程及各类开发区建设项目监管失控的局面。要站在践行“三个代表”重要思想的高度，以对人民群众生命财产和公众利益高度负责的精神，增强依法行政的责任感和自觉性.主动执法，敢于执法，严格执法。要把各项建设法规、政策文件和会议精神落实到每一个部门、每一个企业、每一个施工现场和每一个岗位，提高安全生产意识和水平。要切实落实责任追究制度，对不严格履行职责、对重大伤亡事故的发生负有责任的有关单位和责任者，要进行严格的责任追究，并给予相应处罚。
　　四、加强安全意识教育，整顿特种作业人员队伍
　　（1）加强施工人员的安全教育
　　建筑施工现场一线操作工人、劳务人员缺乏培训，安全意识淡薄。建立完善宣传教育体系，增强全员安全生产意识，能有效降低安全事故发生率。结合本工种特点，对施工人员进行安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识的教育，让每个职工都熟悉本工种、岗位专业技术知识。举办安全知识讲座、报告会、培训班，用图片、声像或板报、图片等手段对施工人员开展多种形式的教育。深入、持久地对职工进行安全意识教育，培养全员安全生产意识，使广大职工知其任、明其责、尽其职，提高职工的安全生产素质，提高防范事故和应急救援的能力。
　　（2）整顿特殊作业人员队伍
　　从事特殊作业的人员，必须经国家规定的有关部门进行安全教育和安全技术培训，并经考核合格取得正式操作证者，方准独立作业。严格执行国家和省、市特种作业人员上岗作业的有关规定，整顿特殊作业人员队伍，适时组织特种作业人员的培训工作，保证施工现场易发生事故的关键岗位有效受控，存在的事故隐患能及时发现，及时消除，杜绝重特大事故的发生。
　　五、抓好施工现场安全综合管理
　　（1）规范化工作环境。按照《建筑施工现场管理标准化》要求，对工地现场的施工围挡、场容场貌、临建设施、卫生管理等实行高标准建设和管理。所有临建设施全部建成具有保温、安全、美观性能的装配式彩钢活动房，围挡墙采用彩钢板加固，施工场地全部进行了水泥硬化。使施工现场整齐划一，规范有序，改善了工人生产、生活环境，提高了安全系数。
　　（2）合理规划各功能区，规范管理临时设施。施工现场的食堂、宿舍、办公室等临时用房应必须与施工区分开设置，应以自建为主，采用混凝土硬底、砌体墙体、压型钢板盖顶的临时房屋或符合要求的彩钢结构活动板房，设计和施工应符合有关规定；装配式活动房屋应具有产品合格证，并由专业队伍进行安装、拆卸。临时设施投入使用前应组织有关人员进行专项检查验收，未经验收或者验收不合格的临时设施一律不得投入使用。严禁搭建水泥预制板临时活动房屋和使用钢管、三合板、竹片、毛竹、彩条布、石棉瓦等材料搭设简易工棚，严禁租赁和使用存放过化工产品的库房作为施工现场临时设施。
　　（3）建立施工现场检查监督制度，排除危险源。项目经理部执行有关规范、标准、规定、实施办法，对照标准、规范、规定、办法，坚持自检。安全员每天进行巡查对危险源，加强现场施工安全管理，找到一处，整改一处。安全巡查员加大检查频率。企业层次每季度，项目部每月进行一次安全检查，并不定期针对各专项进行检查，并建立一套专兼结合的施工安全目标管理控制网络，督促施工现场按科学规律组织施工。
　　六、制定完善的施工安全操作规程
　　根据建筑施工事故统计分析，有一半以上的事故原因是"三违"造成的，尤其是职工违章作业冒险蛮干比重最大。尽管大部分职工在长期的建筑施工操作中，安全经验已经较丰富，企业各类岗位安全操作规范也日趋完善化，但随着新技术、新工艺、新设备和新材料的应用，一些旧的安全操作规范已经不能满足现代施工的需要，这就要求对其重新制订或加以完善，使每个工人的施工过程都在法定的程序下进行。
　　参考文献：
　　【1】方东平.工程建设安全管理.中国水利水电出版社，2003
　　【2】闫松，程建华.建设单位在建筑工程安全管理中的作用.中州煤炭，2006年第3期
　　【3】郑晓.浅谈建中工程的施工安全管理[J].山西建筑，2008，（32）.