论科学运用城市工程建设资金

　　摘要： 城市工程建设主要包括城市规划、城市工程设计、城市工程施工、公共设施的使用与维护等方面，本文对城市工程建设资金在这些方面的合理分配和资金科学管理使用等做出了一些分析，以期能够科学使用建设资金，实现最大化效益。 

　　Abstract： City construction mainly includes the urban planning， urban design， urban construction， use and maintenance of public facilities， etc. In this paper， the reasonable allocation and scientific management and use of the urban construction funds in these aspects are analyzed. The expected results are scientific use of construction funds and maximizing the benefits. 

　　关键词： 科学运用；城市工程；建设资金；合理分配；科学管理 

　　Key words： scientific use；urban construction；construction funds；reasonable allocation；scientific management 

　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）29-0080-02 

　　0 引言 

　　随着我国城市化进程的不断加快，城市工程建设特别是城市基础设施建设已经成为了城市发展的一个重要方向，而且如何建设完善的基础设施也是广大城市居民日益关心的问题，因此城市工程建设已然是制约城市发展的瓶颈。近几年，政府对城市工程建设的资金投入逐渐增大，但城市工程建设中出现的问题却日益增多，例如城市中的排水问题，一些城市一到下大雨就会出现大面积积水、浸屋、浸车和井盖被冲走，从而造成人员伤亡。所以，单纯地增加城市工程建设资金来源，而不优化城市工程建设资金的管理，是不能从根本上解决城市工程建设问题的。城市工程建设的资金总额是有限的，如何能够科学合理地运用这笔资金，更好地建设我们的城市，才是城市工程建设首要考虑的问题。本文从城市规划、城市工程设计、城市工程施工、公共设施的使用与维护等方面对城市工程建设资金的分配进行阐述，实现城市工程建设资金的科学运用。 

　　1 重视城市规划 

　　城市规划是城市政府根据城市经济、社会发展目标和客观规律，在一定时期内确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划包括城市中产业的布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排等，是城市工程建设的依据和重要前提。因此只有做好城市规划，才能使城市建设有序进行。目前，我国城市规划尚未形成一套完整科学的理论，各个城市由于地域、文化背景等因素的影响，不能找到适合于自己的规划理念，城市规划仍处于摸索阶段。政府部门对理论规划阶段未能重视，将大量资金投入到工程建设施工中，这也导致城市工程建设中各个工程不能协调建设、布局混乱。 

　　针对当前城市规划状况，应增加对城市规划的重视程度，增加城市规划人才的培养资金，制定合理的规划方案，注重城市工程间的协调问题，包括城市道路布局、排水系统和管道布置等，不能仅局限于这些基础设施建设本身，要重视它们之间的配合。在制定好城市规划后，要保证城市规划方案的落实，落实问题是许多城市遇到的难题，因此有必要拿出专项资金设立城市规划落实部门，监督规划方案的落实进程。随意变动城市规划的方向，严重影响城市工程建设的进程，将城市发展引入曲折发展过程中。 

　　2 丰富城市工程设计 

　　城市工程设计是城市规划实施的重要步骤，也是城市工程建设的重要环节，决定着整个城市的运作。但是现阶段城市工程设计存在的问题较多，主要有：①方案比较单一，多沿用旧有的经验，无法与城市规划有机配合，已经不能适应现在高速发展的城市需求；②预期设计目标着眼于当前，使得工程在投入实际使用后不能满足实际需要；③工程设计不考虑相近工程情况，例如城市隧道设计未把城市地下管线设计因素考虑到方案中，从而引发施工过程中管道泄漏。增加城市工程设计的投入资金，将是城市工程建设发展的趋势。丰富城市工程设计形式，更多地联系实际情况，进行人性化设计，改善城市面貌；设计预期目标，注重城市未来发展，具有一定的超前性，考虑道路交通量、地下污水排放量等的未来总量，虽然会导致工程造价增多，但会减少将来工程拓建和维护的费用，对整个城市的发展是有利的，例如以前德国在青岛修建的排水系统，不需要大规模的修缮，现在仍然在投入使用中；丰富城市工程设计内容，将地铁、交通等工程纳入设计中，实现城市工程的整体有机化，减少实际工程不该出现的问题。 

　　3 加强城市工程施工监督 

　　城市工程施工一直是政府最为关注的环节，是城市工程建设的重中之重，因此在这方面的投入资金一直比较多。城市工程施工是城市工程建设的具体化，因此加强城市工程施工的监督是十分必要的。实际工程中的监督工作主要是由监理部门完成，但监理部门更加关注施工质量、施工进度等问题，对工程造价的控制、实际施工中造成的材料浪费等缺乏有力的监督。增加对工程施工过程中财务监督的资金投入，设立有效的资金监督管理机制，可以有效地杜绝工程中虚报造价和工程量、材料用量过度等一系列问题。 

　　城市工程施工上的资金投入在城市工程建设中占有很大比例，但由于施工过程的复杂性导致施工资金的管理混乱无序，如何在施工过程中对土石方、材料供应等施工中资金花费的重要环节进行有效监督管理，可以说是工程施工资金管理面临的难点。对于城市施工资金管理工作，成立专门由政府委派的资金监督部门，虽然增加了部门投入，但是如果实现了对施工重要环节的资金控制，必将降低整个工程造价，从而节约建设资金。

　　4 注重公共设施的使用与维护 

　　城市公共设施的建设同城市居民的实际需求联系最为紧密，严格控制公共设施的建设十分重要，同理做好公共设施的使用与维护工作也是不容忽视的。公共设施在使用过程中频繁出现问题已经在许多城市屡见不鲜，其中许多情况下并不是公共设施自身的质量问题，而是在使用过程中遭受人为的破坏。对于公共设施的使用，采用政府监督的方法是不可行的，那样只会增加更多的资金投入。对于公共设施的使用和维护工作，应当联系实际，节省不必要的资金开支。 

　　对于公共设施使用和维护方面的资金应用，根据当前城市的现状，有以下建议：①将公共设施使用和维护方面的资金来源同居民的纳税有机结合起来，主要是适用当地居民生活的一些特定公共设施而言，包括街道旁边的路灯、地灯、垃圾箱、公交停靠站的一些辅助设施等。实行区域划分责任制，在减免居民一部分税务的情况下，让他们负责周围一些公共设施的维护，从而达到节约维护成本的目的。②注重先进技术在公共设施管理上的应用，前期会增加资金成本，但后期的使用和维护投入会降低，相比之下降低了总的资金投入，包括城市道路的防洪警报、管道电缆布设时的保护装置、智能化交通对城市道路交通量情况的信息提示系统等。③转换固有观念，将公共设施的使用转化为新的资金来源方式，公共设施使用过程中带来的资金用作自身维护，减少了资金投入，却带来更好的社会效益，例如城市太阳能路灯的建造，将白天的太阳能转化为电能供自身使用，同时将多余的电能储备起来，转化为经济效益，减少了维护成本；将一些像郑州二七纪念塔这样的已经建好的地标性建筑，投入很少的资金打造成观光景点，从而得到可观的经济回报，达到节约建设资金的目的。 

　　公共设施使用与维护方面资金的合理利用，一方面要结合自身城市环境的特点，一方面可以借鉴国外的资金管理经验，在达到减少资金投入的目的下，不减少其带来的良好社会效益。 

　　5 结论 

　　城市工程建设资金的运用关系着整个城市的发展，本文从重视城市规划、丰富城市设计、加强城市工程施工管理和注重城市公共设施的使用与维护等四个方面，结合当前城市的工程建设资金管理现状，对工程建设资金的分配和管理进行了详细阐述，从而指导当前的城市工程资金运用，使得建设资金能够发挥更大的作用，有效投入城市建设中。 

　　参考文献： 

　　[1]张建永.谈建设资金对工程建设的影响[J].山西建筑， 2013，39（3）：224-225. 

　　[2]记者 刘尧.继续扎实推进城市建设和改造工作[N].巢湖日报，2006-05-15. 

　　[3]单鹏博，高守强，赵晗悦.固镇城市建设气势如虹[N].蚌埠日报，2009-10-22.