“一带一路”下深化中泰合作的策略研究(2)

　　中国与泰国都有源远流长的历史文化，有更多的人文的邂逅与灵魂的碰撞。“一带一路”战略的实施，更让两国在人文、经济、政治、科技等方面全方位水乳交融的未来图景。两国人文交流热络，外来旅泰人员中中国籍游客数量持续占据榜首，中国也是泰国最大的留学生生源国，而在大陆求学的泰籍留学生数量则称霸东盟国家。40余年来中泰之间的长足发展让两国人民的对未来关系的走向都充满信心，双方应借此契机，进一步加强在文化领域的沟通交流，加强合作机制，把当前良好的两国关系转化成更多的务实成果。
　　二、“一带一路”下深化中泰合作面临的挑战
　　尽管中泰关系总体顺畅，在泰投资的中企数量更是与日俱增、势头强劲。但同时，泰国一些潜在的风险也决不容忽视。其风险主要有以下四点：
　　1.泰国政局不稳，内部动荡
　　泰国其国家内部政党、地方势力、宗教团体和社会阶层众多，利益需求多样，极易引发矛盾，近十年来泰国政权变动及其频繁。2007年，人民力量党在大选获胜，沙玛出任总理；2008年9月，沙玛被判违宪下台，颂猜接任总理；2008年2月，宪法法院判决泰国党、人民力量党和中庸民主党贿选，予以解散，颂猜下台。2008年12月民主党党首阿披实当选总理，2011年5月，阿披实宣布解散国会下议院，随后举行全国大选，为泰党获得大选胜利，英拉出任总理。2013年12月，英拉宣布解散国会下议院，重新大选。随后，宪法判决大选无效。2014年5月，陆军司令巴育发动军事政变，8月巴育出任总理。
　　显然，泰国政治备受军人集团势力影响，军事政变更是时有发生。此外，政党斗争，互相倾轧，议会解散、提前选举的情况也是屡见不鲜。国内政治体系的不稳定，对在泰投资的中企构成潜在的人身、财产安全威胁，这是在泰投资第一大政治风险，企业人员应树立风险防范意识，加强风险防范意识。
　　2.美泰同盟因素的制约
　　自2008年奥马巴任期以来，美国发声要“重返亚太”，开始重新审视美泰联盟问题，双边关系迅速回温。2012年奥巴马连任后，继续推行“亚太再平衡”战略，在其访泰期间，与时任泰国总理英拉详谈甚欢，后者也曾表达过泰国考虑加入TPP的意愿。美国一直拉拢包括泰国在内的诸多亚太国家加入其主导的区域经济合作体制，试图打破原有的亚太经济格局，平衡中国在亚太区域的经济影响力，在未来，美国干预的存在势必会对中泰贸易产生影响。尽管特朗普政府甫一上任便宣布退出TPP，但该届新任领导人对华政策的强硬态度却有过之无不及，其对亚太在政治、经贸上可能采取的战略措施也难以预料。
　　3.恐怖主义威胁的存在
　　尽管传统中西亚、北非才是恐怖主义的重灾地，但就目前形势看来，南亚、东南亚地区也开始成为恐怖袭击高发地。根据现代国关研究所反恐研究院主编《国际恐怖主义与反恐怖斗争年鉴》的介绍，目前存在于泰国的恐怖主义国际组织主要有“北大年联合解放组织”、“北大年伊斯兰游击运动”、“北大年马来民族革命阵线”“联合南部地下组织”和“伊斯兰祈祷团”等。而近年来泰国的曼谷、普吉岛等旅游胜地，更是成为恐怖袭击的重点目标。在《东南亚恐怖主义的国际性及对云南国际大通道建设的影响》一文中记载，2003年6月10日，泰国警方破获消息称， 由泰国伊斯兰教徒组成的所谓“伊斯兰祈祷团”活动小组，企图对度假胜地普吉岛等多地区发动恐怖袭击。而2016年8月，笔者在普吉岛旅行时，便曾遭遇过一次恐怖袭击，所幸并未出现伤亡情况。
　　虽然从客观来看，目前在泰的恐怖主义影响还不远及印度、巴基斯坦、马来西亚等国严重，但是其潜在的危险和破坏力也绝不容忽视。因此，在泰投资的中国企业及游玩旅客应密切留意当地媒体新闻报道，此外更要牢记中国驻泰大使馆的联系方式，并谨遵大使馆的建议。
　　三、“一带一路”下深化中泰合作的对策和建议
　　1.加强与美国的沟通协作
　　尽管中泰双边关系大体一直处于一种较为良好的状态，但远洋对岸的美国一直企图插手亚太事务，其对中泰关系走向的潜在影响力也绝不容忽视。
　　此前，奥巴马政府推行的“亚太再平衡”战略，就对中泰经贸发展造成了不小影响。如今，特朗普甫一上台，就推翻了TPP，延缓“亚太再平衡”政策甚至对其提出质疑，认为美国应当集中精力应对国内挑战。然而，这位宣誓着要让美国“再伟大”的总统对华采取的态度却绝没有比任何前一任更温和，其“实力促平和”政策实际上与“亚太再平衡”一脉相承，同是为维持美在亚太的存在，但因特朗普更推崇军事实力，所以可能付诸军事，因而可以说是更为强硬。泰国不管在地缘还是战略上都位于亚太核心部位，而中国则是美目前最大的贸易伙伴和竞争对手，因此，美国是绝不会坐视中泰独自发展经贸，势必会有参与甚至干预行为。显然，美国对中泰未来合作机制具有巨大的潜在影响，但目前此影响的事态发展仍具有被可控性，因此，中国需要加强与美国的沟通协作，及时了解对方真实目的和想法，切不可摸石过河，仅从自身角度盲目揣测对方行为；同时，中国宜将美国引入中泰合作机制，发挥主观能动性，力使竞争对手变为贸易盟友，从而在维持亚太稳定的同时能更好推动经贸发展。
　　2.强化中泰互信机制
　　中泰深化合作是“一带一路”战略的系统工程，中泰两国必须以更为积极开放的心态，整合更多的有效资源，促进融资的多元化，开展友好务实的多边合作，构建更大的协作平台与机制，在互利共赢的基础上进一步深化中泰合作，使其为区域经济的发展提供源源不断的动力。
　　互信内涵主要包括政治互信和经济互信。在政治上，中国宜始终奉行“和平共处五项原则”，不干预泰国内政，对泰友好政策要始终坚定不动摇，进一步提升传统友好关系；在经济上，要加快经贸谈判便利化，深入推行“五通合作”机制，为投资本国的外商提供一个更安全、更便捷的投资环境，对外投资则要在稳定基础上加大额度并拓宽范围。
　　3.发挥比较优势，提升合作空间
　　泰国位处东盟地区的核心地带，地缘优势突出，是东盟的物流、贸易和金融中心，也是东盟市场与中国之间天然的桥梁。中国需要以泰国为切入口，进入东盟乃至大湄公河次区域，来对产品供应链进行重新布局。中国可以泰国为核心，辐射和连接整个东盟的基础设施建设，而中国帮助加强东盟国家的基础设施建设，可以将东盟不同发展水平的国家融入地区产业链中。
　　总体来说，对中国而言，泰国是一个极其理想的投资地，健全的市场体制为中企提供了稳定的投资环境和巨大的潜在收益；对泰国来说，自身的经贸发展需要有大量资金的持续注入和支持，资金雄厚的中企显然是这样一个投资伙伴的不二人选。中泰双方互有优势也互有所需，因此存在巨大的发展潜力和合作空间，可抓住机会最大发挥各自的比较优势，扩大优势互补。
　　4.共同打击恐怖势力，营造和平空间
　　中泰双方应加强反恐合作、防务合作以及国际地区安全事务的配合，维护“一带一路”沿线的安全。在打击地区恐怖势力、分离组织方面加强合作援助，切实保障中泰安全；中泰还应尝试建立联合反恐安全部队，震慑一切破坏中泰经济合作的敌对势力，并在反恐情报方面开展共享和深挖合作。
　　冷战后的亚太地区安全机制建设步伐一直略显缓慢，而今美韩推行“萨德”反导系统更是可能将亚太地区重陷“新冷战”格局。毫无疑问，当前的亚太地区比历史的任何时候，都更亟需一个能有效覆盖全区域的安全机制。然而尴尬的是，有效机制缺乏的同时却又存在着安全制度“过剩”的局面。由于不同行为体从不同立场出发，纷纷提出各自的安全主张，机制作用片面，有些甚至相互冲突。“碎片化”治理是当前亚太安全机制最突出的表现。因此，若想真正维护亚太和平，对亚太区域能有效治理，就需要对多机制进行整合。此外，中泰两国之力也只能维持部分安全，亚太整体局势的稳定还需要其他多国的积极参与，中国也需要加强多国合作的机制构建。
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