农村地区国债发行制约因素及拓展思路(2)

时间:2015-09-25 10:18 来源:发表吧作者:王卫恒点击: 次

　　(三)国债提前变现损失较大，可用于质押使用的范围有限

　　国债如果提前支取，除计息受损失外，银行还要收取本金1％的手续费，对持有不满半年的不计付利息，变现损失较大。据调查，各家国债销售银行只接受本行售出的凭证式国债作为质押物。而农民基本上是在农村信用社贷款，农村信用社不接受国债质押，农民急需用钱时一般选择卖出国债。

　　三、农村地区国债市场拓展思路

　　(一)改革承销机制，吸收农村信用社等中小金融机构为承销团成员

　　适当降低国债承销的门槛，放宽条件，使农村信用社等机构获得国债承销团成员资格，或者放宽对农村信用社等金融机构部分国债投资品种的准入门槛。将国债发行额度适当向农村倾斜。同时，在政策上应允许商业银行可以将所承销的国债委托其他金融机构代销、认购和包销，扩大国债销售主体与市场覆盖面。

　　(二)改进国债品种设计，满足农村地区多样化需求

　　从发行机制上作出安排，规定金融机构在承销的国债计划内按一定比例在农村市场发售。提高邮政储蓄银行国债承销比例，直接提高国债在农村地区供给规模。增加2年以内、6个月以上的期限品种和适度增加长期国债发行比例。同时，可根据通货膨胀率和储蓄存款基准利率，研究实行浮动的利率计息方式，适当提高国债利率。在品种设计上，可设计由农村金融机构专门承销、具有一定利率优惠的农村特别国债。

　　(三)对农村国债市场发展给予适度政策支持，促进国债的销售

　　一是可以结合地方政府为支持“三农”事业发展而出台的奖励措施，将农村国债销售纳入奖励项目范围。二是对在农村地区办理国债业务收取的手续费，可以免征营业税。三是建立国债跨行查询机制为基础，解决农民国债跨行质押变现难的问题，扩大国债使用范围。四是可借鉴商业汇票式样，设计可背书转让的凭证式国债，增强流动性。五是可借鉴银行本票式样，设计大额可转让凭证式国债，满足具有一定资金规模的农户持有和变现国债资产的需求。

　　(四)加大宣传力度、增加服务手段，确保国债发行信息的畅通

　　一是国债管理部门可以制定措施，对在农村地区国债宣传服务较好的银行给予表彰奖励。二是商业银行可通过任务分解的方式促使基层行提高重视程度和宣传力度，并将该任务与其绩效目标挂钩，促进基层机构销售国债的主动性。三是发行机构应改变“重城市轻农村”的状况，通过各种传播媒体公布国债发行信息，使农村居民及时知晓。四是强化农民工特色理财服务，畅通农民工国债购买渠道。相关银行网点可在相关工地、企业开设国债销售柜台，方便农民工购买国债。

（www.fabiaoba.com），是一个专门从事期刊推广期刊发表、投稿辅导、发表期刊的网站。
　　本站提供如何投稿辅导、发表期刊，寻求论文刊登合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级论文刊登/国家级论文刊登/ CSSCI核心/医学投稿辅导/职称投稿辅导。

投稿邮箱：fabiaoba365@126.com
　在线咨询： 275774677、 1003180928
　在线咨询： 610071587、 1003160816
　联系电话：13775259981