欧盟经济与军事安全策略研究(2)

　　三、欧盟的军事安全战略
　　现阶段，欧盟认为，地区冲突以及大规模杀伤性武器的扩散构成了世界安全最主要的威胁。地区冲突虽然是军事安全中的存在性威胁之一，但是，对于欧盟这一特定对象而言，它很难成为欧盟军事安全的存在性威胁，其根源在于它在获得欧盟这一安全复合体诸组成单元的普遍认同上存在困难：目前并不存在普遍对欧盟成员国安全构成威胁的地区性冲突。因此，防止WMD在欧盟周边地区的传播和扩散就成为欧盟军事安全战略的主要课题。欧盟认为，一旦恐怖份子获得WMD，它们的危害性将超越以往的水平，到达国家间战争的高度。其次，欧盟认为欧盟边界地区大规模杀伤性武器的扩散将直接威胁欧盟的安全，而周边国家和地区不稳定的政治状态增加了欧盟遭受WMD攻击的可能性。再次，欧盟还认识到，邻近地区的军事冲突可能使用WMD，从而造成大规模的人道主义灾难，这将破坏欧盟的社会安全、环境安全。
　　经济制裁是欧盟实施欧盟军事安全战略中最重要的民事能力之一，也是欧盟民事危机管理中使用最多的、较为有效的工具。目前在欧盟军事安全战略中，欧盟和成员国可以根据联合国安理会的相关决议，甚至自动采取措施对破坏防WMD扩散努力的国家和地区进行经济制裁，中断和第三方国家的经济和金融联系，中止相关的贸易协定等。在需要做出相关决议时，欧盟首先由委员会做出评估并提出相关的建议，最后由理事会在CFSP的框架下采取一致同意的方式予以表决。对外经济援助是欧洲影响世界最直接的工具。欧盟是世界上提供对外援助最多的地区，通过设置对外经济援助的门槛以及暂停援助，欧盟能够对地区性安全议题施加影响，其中就包括限制WMD的扩散。
　　欧盟认为，援助只是政治生活中的一部分，它虽然能够影响政府结构和系统的应激力，对和平或者冲突产生一定的影响，但是其本身并不会引发或结束冲突。只有通过设置援助的先决条件，并威胁中止相关的援助，才能对冲突和危机发生作用。索马里和卢旺达事件之后，欧盟进一步重视发展援助在冲突和危机管理中的作用。欧盟认识到，发展合作在冲突条件下不可能做到中立，它能够对接受发展合作的国家和地区造成影响：发展合作能够推动冲突得到建设性的解决，但在某些情况下，它同样能够保护不公正的权力结构以及延长战争状态。
　　参考文献
　　[1][英]巴里·布赞.新安全论[M].朱宁译，浙江人民出版社2003.
　　[2][美]肯尼思·W．汤普森，梅仁、王羽译.国际关系中的思想流派[M].北京：北京大学出版社2005年版。
　　[3][美]罗伯特·基欧汉.非正式暴力的全球化、世界政治理论与“恐怖的自由主义”[J].世界经济与政治，2003（7）