我国小企业融资难问题探讨(2)

　　1．充实小企业融资市场资本。央行可以通过增发基础货币，增加货币的供给，促使一部分新增发货币进入小企业融资市场，但是该方法存在的最大问题是，过剩的流动性会造成通货膨胀，扭曲资本和其他生产要素的配置，降低经济运行效率。通过强制手段促使资本流入到小企业融资市场，是最常见的方式，例如贷款援助，即国家在财政预算中划拨出一部分资金，由特定机构在许可范围内直接向小企业贷款。
　　正规化非正规金融也是一个很好的选择，非正规金融，是指尚未被国家法律法规认可的个人、金融组织及其融通行为。未被法律认可的金融活动并不意味着不具有存在的合理性，不同于不被法律法规认可的金融活动。正规化非正规金融，可以更好地保护借贷双方的权益，也更加有利于国家对此类金融活动的监督，小额贷款公司和村镇银行的试点及普及推广，就是我国正规化非正规金融的典型举措。
　　发展和完善资本市场。袁增霆等人通过对31省市区调查问卷的分析，得出了两个悖论，第一个悖论是：经济发达地区的小企业比欠发达地区面临更严重的融资难问题。对于这一悖论的解释，袁增霆等人认为是东部地区太多的大企业挤占了小企业的信贷资源，这一解释是正确的。大企业对小企业融资资本的挤占，问题就在于我国的资本市场不发达，即使是大企业也很难通过直接发行企业债券和股票进行融资，因而大企业也更加倾向于向银行贷款，这样就会挤占小企业的贷款额。要解决这一问题，最好的办法就是发展和完善资本市场，使大企业更加容易采取直接融资的方式进行融资，减少对小企业融资市场资本的挤占。
　　2．降低小企业融资的交易成本。完善征信制度，全面详实地记录小企业的资金往来，成立和扶持专门的信用评级机构和担保机构，专业化的经营有利于提高经济运转效率，减少资源浪费。袁增霆等人提出的第二个悖论就是：样本企业资信等级较高但仍然表现出融资难。对于这一悖论．袁增霆等人认为，银行针对小企业的放贷行为是不唯评级信息而只唯不良率的。他们的这种解释有一定的说服力，但是问题的关键在于，正是由于我国的征信制度和评级制度不完善，不具有公信力，才导致了这种现象。因而，我国要加大扶持力度，推动征信制度和评级制度走向成熟。
　　鼓励小企业进行集群融资，包括横向集群融资、纵向集群融资和园区集群融资。横向集群融资，是指处于生产链条同一环节或相近环节的若干小企业集合起来进行融资。纵向集群融资，是指处于同一生产链条不同环节的若干小企业自行集合起来或依托链条上某一大企业而集合起来进行融资。园区集群融资，是指某一园区内的若干小企业集合起来进行融资。（下转第36页）（上接第36页）
　　3．减轻小企业税负，增强小企业内源融资。在所得税方面，与其他国家相比，我国小企业的所得税税负较重，而像加拿大等发达国家，小企业所得税税率一般是大企业的一半；在增值税方面，虽然小规模纳税人的征收率分别为6%和4%，低于一般纳税人的法定基准税率17%，但是由于小规模纳税人的进项税不得抵扣，使得小企业的税负远远超过一般纳税人。为了能够为小企业创造公平的竞争环境，我国亟需改革现行税法，并对小企业的划分进行重新调整。税负的降低，减少了小企业的经营成本，提高了小企业的利润，这样，小企业就可以用自有的资金进行扩大再生产，缓解了对外源融资的依赖。由工信部主导的新的中小企业划分标准出台后，将为小企业创造一个新的发展机遇。4．政策措施要切实可行。自1998年以来，中国人民银行和银监会陆续出台了若干指导意见、政策来鼓励、引导银行金融机构进一步完善对小企业的金融服务，但是由于面对日益增长的小企业融资需求，这些政策由于种种问题的存在而明显力度不足。对于小额贷款公司和村镇银行的各种限制，导致了试点与推广的缓慢，远远没有达到预期的效果。虽然国家对小企业融资十分重视，但是由于风险控制的必要性，决策者往往在出台扶持政策的同时，又设计了种种关卡因此，要通盘考虑政策的效果来制定相应的政策，不可限制太多，阻碍其正常发展。
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