论高校财务管理风险及其控制

　　摘要：随着高等教育环境的改变，高校投入需求急剧加大，高校经济成分逐渐多样化，其财务风险问题也日益凸显。针对此现象，本文首先介绍了我国高校财务管理风险的内容，力求寻找能够规避财务风险的有效措施，旨在降低高校财务管理风险，促进高校健康可持续的发展。
　　关键词：高校;财务管理风险;控制
　　高校财务管理风险是指在一定时期内，高校在发展过程中，实际发生的财务管理结果与预期目标可能不相符而产生的风险。随着我国市场经济的迅速发展，在新形势下，高校财务管理也面临着更多新挑战、新风险。如何控制高校财务管理风险是当前我国高校亟待解决的问题，这对于促进我国高等教育事业的健康发展有着重要的现实意义。
　　一、我国高校财务管理风险的内容
　　（一）筹资结构风险
　　我国高等教育经费主要来源于国家的财政拨款，随着高校办学规模的扩大，办学经费的不断增长，已形成多元化的筹资渠道，除了财政拨款及自筹经费外，还来源于社会捐赠，校友捐赠，学费收入及银行贷款等，其中银行贷款比重较大。从高校筹资结构来看，银行贷款越来越普遍。高校在办学规模扩大的同时，其自筹经费的能力也得到了加强，然而，一旦未来几年高校招生出现预料的“拐点”，高校筹资政策就不得不进行调整，引起筹资结构发生改变，增加了高校财务管理风险。
　　（二）营运资金风险
　　营运资金风险，指营运资金不足等原因给高校财务状况及成果带来的负面影响、造成经济损失的可能性。其主要表现在：营运资金是维持高校日常办学所需的资金，与现金循环有着紧密的联系，若营运资金不足，现金循环无法正常进行，进而影响高校正常的教育事业。事实上，高校管理层太过注重 “长远超规模”发展，定位不准，目标超前，过度挪用现有资金等从而导致高校财务状况总体收支失衡风险。
　　（三）内部控制风险
　　内部控制，是指高校为了完成其教育目标，保护资产的安全完整，确保会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效果性而在内部进行的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手续与措施的总成。内部控制风险是指由于内部控制制度缺失、设计不合理及执行不到位等给高校带来的财产损失、资源浪费等风险。
　　（四）银行贷款风险
　　近年来，随着高校办学规模的扩大，政府投入不足，银行贷款已成为弥补我国高校资金缺口的主要渠道。各地高校纷纷向银行贷款，有些高校贷款规模极大地超出了其经济承受能力，甚至无力偿还，目前，有些学校已陷入“扩招一贷款一再扩招”的恶性循环。银行贷款增加了高校的资产负债率，加大财务管理风险。
　　二、高校财务风险控制的对策研究
　　 现阶段要求高校必须重视财务风险控制，运用各种方法与手段来规避各种财务风险，并建立及完善各项财务制度，全面规范学校的财务工作，保证财务管理的统一性及快捷核算，是高校的财务管理工作更规范且更科学。
　　（一）控制高校财务筹资风险
　　高校处在动态的市场环境中，筹资效率对高校事业发展起着重要的作用，因而，影响筹资效率的筹资策略变成了高校财务管理中的重要课题。控制高校的筹资风险，可从以下几方面着手加以实施。
　　首先，确定合理的筹资规模。确定合理的筹资规模是筹资策略首先要解决的问题。筹资过多，会造成资金闲置浪费、增大筹资成本，在还本付息资金超过其偿还能力的情况下，出现偿还困难，增加财务风险;而资金筹措不足，会影响高校日常教学活动及科研活动的开展，影响教学目标的实现。其次，选择最优的筹资方式。在可选择的筹资方式中，要选择资本成本最低的方式，同时积极发现与利用新出现的各种有利于高校发展的筹资方式。目前，可供高校选择的筹资方法有很多，每一种筹资方式都有其自身的特点，应根据高校自身情况斟酌进行选择。
　　最后，恰当把握最佳的筹资时机。在某一时期，可能会出现对高校筹资极为不利的外部环境和因素，高校要充分考虑这些因素，并寻找自身内部条件与外部环境相结合的适应点，及时抓住筹资机会。
　　（二）控制高校财务投资风险
　　随着高校扩招规模的不断加大，各个学校不顾自己实力而超量上项目、盲目投资于教学楼、宿舍楼等固定资产的建设、然而，由于高校学费的增多与就业前景的压力增大，未必如其所愿地达到计划的招生规模，使得花费巨资建设的固定资产没有发挥应有的效用，最终导致固定资产的投资损伤。因此，要求各高校建立科学的固定资产投资决策程序及工程项目投资责任制。在资金运作方面，高校应建立适应新时期特点的资金运作机制，加大资金管理人员队伍建设，建立资金运作风险责任负责制等手段来尽量避免或减低资金运作风险。
　　（三）控制高校财务总体失衡风险
　　规避总体失衡风险是保证高校顺利发展的前提，除了做好筹资及资金预算等工作外，还应建立财务状况总体失衡风险预警系统。为了尽早发现高校财务活动中存在的问题，防止其出现财务状况总体失衡现象，建立此总体失衡风险预警系统非常重要。此外，还要不断提高财务工作人员的能力与素质，使他们能及时、可靠地为管理决策层提供各种财务信息，提高风险预测能力。
　　（四）完善高校财务相关内部控制制度
　　在财务风险控制方面，内部会计控制尤为重要。可以使用与财务风险控制相关的控制方面，诸如全面预算控制、授权批准控制、财产保全控制和内部审计控制等方法，全面完善内部控制制度，以提升高校财务工作的整体效果。在预算控制中，要做到预算编制项目清楚、内容完整、目的明确，将有利于会计人员的执行与监督;对于某些业务，可使用授权批准制度，要求高校明确规定设计会计与相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，避免越权审批和相互推诿，使得职责分明、权责对等;在整个财务风险控制过程中，实施内部审计制度是很有效的控制方法，其能够有效地检查及评价财务管理制度的执行状况，并及时发现相应的问题与负面影响，便于以后进行修正与完善。
　　三、结语
　　随着教育事业所处环境的不断变化，高校财务管理工作也陷入了极其复杂的局面，如何在此情况下规避财务管理风险，已成为高校亟待解决的问题。虽然道路可能会很漫长，但是相信在国家制度辅助及高校的努力变革下，高校财务管理风险会得到良好的控制。
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