西部民族地区农民增收问题探究(2)

　　3.1.3 收入结构不尽合理，对农民增收的拉动作用小
　 　从2013年度农民人均现金收入构成的四部分看，目前全县农民从劳务中获得的工资性现金收入占23.75%，家庭经营性现金收入、转移性现金收入和财产 性现金收入所占份额很小。这一现状既说明大通县劳务产业有了长足的发展，同时也反映出农民立足当地资源发展家庭经济和地方产业的能力较弱，缺乏长期稳定的 增收项目。就劳务收入而言，一旦受国家政策调整和市场波动影响，农民收入就会发生波动性下降。
　　3.1.4 农业生产资料价格上涨，农民增收部分被抵消
　　近年来，农业生产资料价格大幅上涨，加大了农业生产的成本。虽然国家“支农惠农”政策的扶持下农民可以领取到一定的补贴，但农资价格的增长速度仍大于相应的补贴额。农资价格的大幅上涨，增加了农业生产、畜牧业养殖成本，对农民收入增长的成效构成一定影响。
　　3.2 农民增收的优势
　　第一，从政策导向上看，国家不断加大“三农”支持力度，出台了一系列打基础、管长远、含金量高的政策措施，不断加大对“三农”的资金投入、科技投入和基础设施建设投入，为加快农业农村发展带来了十分难得机遇。
　 　第二，从发展基础来看，全县农村经济发展已站在了新的起点上，“十一五”期间农村经济发展所取得的成就，为“十二五”大发展奠定了坚实的基础。加之大通 县地处河湟谷地，毗邻省会西宁市，生态环境及地理位置都比较优越，这为发展优质、高产、高效、生态的现代农业提供了良好条件。
　　第三，从发展现状来看，全县已培育形成油菜、马铃薯、蚕豆、饲料、苗木等优势产业和生猪、牛羊育肥等区域特色产业，产业基地已形成一定规模，龙头企业不断发展壮大，有利于发挥比较优势，培育农业竞争优势。
　　第四，从区位优势来看，大通县毗邻省会西宁，处于西宁一小时经济圈。国道、高速公路、兰新高铁穿境而过，是全省交通最便利地区之一。
　　4 促进大通县农民增收的对策及建议
　　4.1 继续调整优化农业产业结构，深挖农业增收潜力
　 　一要继续优化种植业结构，确保粮食安全生产的前提下，发挥地域比较优势，壮大农业特色产业，发展高附加值农作物，以获得更好的收益。二要继续调整农林牧 业产出结构，结合区域经济布局优势，在稳定发展种植业的同时，加快发展富有地方特色和经济效益的种养殖业，进一步发挥在农业中具有一定优势的蔬菜、畜禽、 花卉等生产能力，调整提升内在品质，开拓国内外市场。三要强化区域结构布局，坚持因地制宜、发挥优势的原则，达到地区间合理分工、优势互补，以取得较大的 规模效益和社会效益。
　　4.2 加快农业产业化进程，提升农业增收能力
　　一是大力发展农产品加工业，积极培育和壮大一批辐射带动面 广、带动能力强的农业产业化龙头企业，提升农业产业化经营水平。二是大力发展流通服务业，把发展订单农业作为搞活农产品流通的一个重要手段，确保鲜活农产 品外销畅通。三是大力发展农业专业协会，加强农产品市场信息平台建设，构建农产品外销网络，促使大通县农产品能走出去，创造更大收益。
　　4.3 大力发展农村二、三产业，促进农民工就业和创业
　 　随着“大美青海”品牌的大力宣传，全县旅游产业及小城镇建设得到迅速发展。近几年，旅游的国内外人数大幅增加，拉动了农民以“农家乐”为主的餐饮业和以 各景点附近短途运输为主的交通运输业方面的收入。虽然农业收入仍然是农民收入的基础，但重点是将农村二、三产业作为实现农民增收的重要长效渠道，从而要大 力发展都市型休闲观光农业、规模化养殖业、设施农业、特色生态种植业和草畜业，以此拓宽农民增收渠道。
　　4.4 继续加大富农政策实施力度，为农民增收提供政策保障
　 　一要认真落实好粮食、生猪、农资、良种、农机具购置等一系列强农惠农富农政策，确保不折不扣条条兑现，不缩不减项项到位，保证各项补贴及时足额发放到农 民手中，努力提升农民转移性收入。二要积极推进农村产权制度改革，加快农村宅基地使用权、农民房屋产权的确权登记颁证工作，推动农村土地、林地使用权流 转，最大限度地激活农村生产要素，千方百计提高农民财产性收入，开拓农民增收新渠道。
　　参考文献：
　　[1] 徐振宇，谢志华.中国农村居民消费政策反思与建议[J].中国市场，2013（6）.
　　[2]许林.农民合作经济组织的发展与农民增收[J].中国市场，2013（7）.
　　[3]戴兼弟. 农业产业化促进农民增收的机理分析[J].中国市场，2014 （8）.