从国库监管现状看央行监管权边界问题(3)

　　四、对央行监管权问题的几点看法

　　就目前来看，我国人民银行以其强大的支付网络完全可以支撑各机构在人民银行开立各类账户，并完成妥善监管。在我国，由人民银行经理国库的主要目的之一就是为了防止各领域及系统内部发生腐败现象。我国央行要不断推进宏观审慎监管策略的在市场环境中的实施过程，而且，要应制定出完善的应对危机特别处置预案，提高对市场监管风险的认识，承担更多的行业管理责任、市场监管责任及社会发展责任。

　　（一）宏观审慎监管策略的推进

　　对于我国央行监管职能作用的发挥而言，金融监管系统的构建与运转要能够与时代发展相协调，并且，金融监管部门要有非同一般的宏观战略眼光。只有这样，才能起到对金融市场及行业监管的作用，突出我国央行监管的优势。

　　（二）央行应制定出完善的特别处置预案，提高对市场监管风险的认知

　　央行的监管权问题实质上是从工作执行力度的问题演变而来的。从本质来看，我国谁来监管金融市场的有序运行、促进实体经济的稳定发展其实并不重要，但是该监管机构的职能作用的发挥程度十分重要。尤其是在面对市场中可能出现的经济危机、金融危机等状况时，国家监管机构所呈现出来的管理态度及实际行为极为关键，并且监管机构所出台的操作方案能够快速解决实际问题才是人们所真正关注的焦点。对于我国而言，一旦有潜在经济危机出现，政府财政资金及公共资金贮备的作用就会发挥作用。这样一来，央行监管权边界问题产生的因素也随之淡化。

　　归根结底，即便我国现行的金融监管制度是“一行三会”体制，但央行有着明确的防范与化解金融风险、维护金融稳定的重要职责，这是国家法律制度所赋予的。但同时银行、证券和保险业的审慎监管权分别给了银监会、证监会和保监会来行使，三者的工作重点在于发挥监管制度的行政性，推行并落实国家各项经济政策与法律制度，且对行业活动进行监督与管理。同时，央行监管权的界限要逐步放开，兼顾行业整体的业务发展与市场管理，以其不同于其它机构的存在形式来承担更大的行业责任与社会责任。总之，国家更广泛的监管权限只有放在央行手中，才能巩固市场的稳定性。

　　五、结束语

　　对于中国的经济发展而言，国家的宏观调控措施的实施一直是维系市场稳定的利器。从我国市场经济发展演变过程来看，国家经济的蓬勃发展离不开央行监管权利的合理行使。近几年，我国金融市场环境呈现出健康发展的趋势，各项金融监管体制改革政策的退出都促使国家经济形态朝向更为明朗的方向发展。总而言之，从我国国库监管现状中可以窥见我国央行监管权的行使仍不成熟，其界限较为模糊。现阶段，关于监管权限问题的解决需要社会各界的密切配合，以及国家法律体系的不断完善，才能确保我国央行监管工作的有序进行。

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