浅谈廉政文化的内涵、作用与建设途径

　　摘要：廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化载体为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。在新的历史条件下，深刻领会廉政文化的内涵，发挥其重要作用，探求其有效途径，对提高广大干部职工的廉政认识、增强廉政意识、营造廉政氛围，促进党风廉政建设扎实推进具有重要的现实意义。

　　关键词：廉政文化；内涵；作用；途径

　　中图分类号：G122文献标识码：A

　　文章编号：1005-913X（2014）11-0037-02

　　习近平总书记在2013年中央政治局第五次集体学习时强调：要实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须坚持党要管党、从严治党，积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　近年来，党中央高度重视廉政文化建设，坚持将其作为社会主义先进文化建设的重要内容之一，大力推进并取得了辉煌成就。在新的历史条件下特别是党的十八大以来，对于一个国家、部门乃至一个单位而言，如何更加深入地领会好廉政文化的内涵，充分发挥好廉政文化的重要作用，合理探求廉政文化建设的途径，对进一步营造党风廉政建设和反腐倡廉工作的良好氛围，促进社会和谐、科学发展具有极其重要的意义。

　　一、廉政文化的基本内涵

　　廉政文化以廉政为思想内涵，是以文化载体为表现形式的文化，代表一种信念，展示一种形象，体现一种精神。它以廉政制度为基础、以廉政理论为统领、以廉政思想为核心、以廉政文学艺术为载体，通过各种媒介传播和社会参与，教育公职人员廉洁奉公，引导公众崇廉尚廉，围绕廉政而开展文化教育活动的形式之一。

　　廉政文化的内涵可分3个层次：其一为精神层，就是廉政道德文化，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等，其目标是培育社会的主流价值观；其二为制度层，就是廉政制度文化，包括国家的法律法规、党内民主制度、廉洁从政规章制度、行为习惯等，其目标是建设清正廉明的社会秩序；其三为物质层，就是廉政文化平台，包括廉政教育场所、廉政主题公园、廉政文化景观等，其目标是提供宣传廉政文化的实体场所。

　　廉政文化从外延看则表现为4类：其一为廉政的社会文化。主要表现为营造社会良好的廉政环境，让健康向上的廉政文化充实人们的精神境界；其二为廉政的职业文化。主要表现为各职业阶层的从业人员具有恪尽职守、爱岗敬业，克己奉公、遵纪守法的精神；其三为廉政的组织文化。主要表现为国家机关、社会团体、国有企业等公共组织要具有公正透明、廉洁高效的行为。其四为廉政的政治文化。主要表现为掌握公权各级领导干部，要秉承公正廉洁、勤政为民，权为民所用、利为民所谋的思想理念。

　　二、廉政文化在加强党的建设、推进反腐倡廉工作中的重要作用

　　“文化润其内，养德固其本”。我党多年来的实践证明，廉政文化在加强党的建设、推进反腐倡廉工作中发挥着以文化人、润物无声的重要作用。这对于提高党员干部拒腐防变能力，坚定中国特色社会主义共同理想，增强反腐倡廉意识，从源头上预防和减少腐败现象的发生起到了重要作用。概况起来，廉政文化具有如下4个方面的作用。

　　（一）廉政文化具有导向作用

　　廉政文化是在党风廉政建设和反腐败工作的实践中形成的，具有社会属性且对社会有较强的辐射功能。廉政文化形成后，其所包含的精神理念、价值观、道德准则，会在社会上广泛传播，可以提升思想境界，为党风廉政建设和反腐败工作的开展营造良好的外部环境。同时，廉政文化可以借助文学艺术、广播、电视、电影、杂志等媒介工具，弘扬主旋律、凝聚众人心，对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有较好的舆论导向作用。

　　（二）廉政文化具有实践作用

　　廉政文化的目的在于弘扬精神和理念，通过理性信念的培育，树立党员干部正确的人生信仰和执政理念，进而内化为党员干部的行为准则，自觉进行廉政行为的实践。廉政文化一旦发展壮大形成规模，将会对社会产生很强的辐射作用，从微观层面来讲，可以使社会公众对党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力。从宏观层面来讲，必将对中国的先进文化进程产生积极的影响。

　　（三）廉政文化具有凝聚作用

　　廉政文化不同于一般的社会文化，其为一种文化体系或廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部，在同一模式的文化氛围中得以教化，从而以共同的价值观和行为方式，在不同层次上相互关联，促使整个队伍因同一文化渊源而形成一种强大的凝聚力量。这对于规范从政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力具有重要的作用。

　　（四）廉政文化具有约束作用

　　党风廉政建设的发展需要多种社会因素和政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量。其可以通过一系列人们所接受的价值观念来约束人们的思想，指导人们什么该做、什么不该做。如果自身违反了观念的价值准则，廉政文化的软性控制就会发生作用，可以对自己的行为通过意识加以纠正，进而不断增强党员干部的廉洁自律意识。

　　三、廉政文化建设在基层水管单位的实践探索

　　近年来，水利部党组紧密结合部门实际和水利行业特点，广泛组织开展了一系列内容丰富、主题鲜明、形式多样的廉政文化创建活动，积极构建具有部门特色的廉政文化体系，营造崇尚廉洁、摒弃贪腐的文化氛围，为党风廉政建设和反腐败工作的深入开展提供了思想保证、精神动力和文化支撑。

　　作为水利部所辖的基层水管单位—海委引滦工程管理局（以下简称引滦局），同样积极响应水利部党组、海委党组关于廉政文化建设的一系列决策部署，紧密联系工作实际，以强化自身建设为主线，筑牢廉政文化建设的根基，为保持巩固作风建设成果，深入推进惩防体系建设，进一步加快幸福引滦建设提供了有力的保障，连续多年保持着河北省文明单位、水利部文明单位荣誉称号，在廉政文化建设方面也取得了一定的成绩，主要体现在以下4个方面。

　　（一）寓教于廉，培育廉政文化理念

　　引滦局党委坚持把廉政教育作为廉政文化建设的一项重要内容，坚持学以增智、学以养德，增强了廉政教育的针对性和时效性。在日常工作中将反腐倡廉教育纳入党员干部培训计划，在不断建立完善廉政规章制度的基础上，通过集中学习、专题讲座、研讨交流，观看警示教育片、开展廉政主题征文活动等多种形式，确保了中央和部、委党组关于党风廉政建设指示精神的有效落实。