欠发达地区中小企业技术创新问题研究(2)

　　三、推进欠发达地区中小企业技术创新的措施

　　中小企业自身应是技术创新的主体，政府应以间接的方式，从设定技术标准、制定产业政策、安排配套资金等软措施方面，发挥四两拨千斤的作用，引导中小企业自主开展技术创新。

　　1.政府要加大对中小企业技术创新的资金支持力度。当前，中小企业技术创新面临的首当其冲的瓶颈就是资金问题。由于中小企业普遍规模不是太大，自有资金不是非常充足，再加上一些中小企业管理水平不高，操作不规范、不透明，或是一些中小企业中的害群之马染黑了绝大部分中小企业，一些银行机构在信贷方面，把中小企业列入了黑名单，对中小企业惜贷拒贷，造成中小企业融资难，资金紧张，连流通资金都显不足，也就更谈不上技术改造升级的资金了。要改变这种状况，政府的作用就显得非常关键，也非常重要。首先，政府要在自身财力能够承担的范围内，拿出一部分钱来，作为中小企业技术创新的启动资金，而且也主要是发挥撬动资金困难的杠杆作用，决不能单凭政府提供的资金，否则，政府既没有那么大的实力，也对其他企业不公平。邢台市农民工樊保山发明了节水80%的超级节水马桶，并获得了国家专利，对于北方缺水的城市，节水马桶具有很强的的市场竞争力，也具有很强的社会效益、经济效益和生态效益，但是，由于自身资金不足，一直是靠小打小闹、零敲碎打的方式，艰难地进行生产。2013年，邢台市政府专门拿出资金支持，相关部门和属地政府也热心帮扶，不仅给予资金支持，还在厂房用地、产品推广方面给予了极大的帮助，使这个生产节水卫浴的小微企业，焕发了勃勃生机，公司购进了大量原材料，加快了生产步伐，开办了电子商务平台，相继研发出了喷射性无异味节水蹲便器和可调节性节水水嘴，成为节水型建材示范企业。企业的初步成长，为引进战略合作者和打造知名品牌奠定了良好的基础。

　　政府的资金，要能形成四两拨千斤的态势，引导、带动其他方面的财力流向中小企业技术创新领域。政府的资金可以作为中小企业技术创新的启动资金，也可以作为中小企业技术创新贷款贴息所用，也可以中小企业技术专利奖励资金，等等，最后要达到的目的是有几倍几十倍于政府资金的社会资金流向中小企业技术创新所用。同时，要加强监督检查，从事前、事中、事后几个阶段都要盯紧了，不能松懈，要保证政府拿出的每一分钱都要用在技术创新方面，对虚列项目，套取国家资金的行为要严厉打击。其次，中小企业也要完善自身管理，建立规范合理的会计账目，取得银行机构的信任和信贷支持。

　　2.要采取措施，培养人才、吸引人才、留住人才，为中小企业技术创新提供人才支撑。要搞技术创新，就离不开掌握技术，尤其是掌握创新技术的人才，适应市场需求，符合国家产业政策并能够给企业带来巨大经济利益的新型人才。实事求是地说，欠发达地区由于经济社会诸方面条件的限制，对于人才的成长和充分地发挥作用，无论是在软件方面，还是硬件方面，都有着明显的劣势，人才的缺乏，一直就是欠发达地区和企业的一个短板，制约了技术创新和产业升级。欠发达地区和中小企业，要想培养人才、吸引人才、留住人才，就必须从软硬件各个方面，为各级各类人才创造良好的环境。一是要搭建能够供各种人才一显身手的平台，为他们成就自己的事业创造条件。作为拔尖人才，其第一位的需要就是事业的成功和上升。作为政府和企业，就要想方设法创造条件，从实验设备、工作环境、进修机会等等方面为他们提供优厚的条件和待遇，使他们在业务工作方面处于一个不输于发达地区的良好环境，为他们事业起步和腾飞提供保障。其次，要想方设法提高专业人才的经济收入。说到经济待遇，这是任何地方吸引人才、留住人才的一个绕不过去的坎。由于经济发展水平的限制，也由于中小企业财力的限制，欠发达地区中小企业一般不可能开出一个比发达地区更高更吸引人的薪酬。但是，我们完全可以给他们一个令人怦然心动的期待。通过给予部分股份和期权的方法，使他们的明天与企业的今天紧密地结合起来。

　　3.建立健全适应中小企业技术创新的中介服务体系。技术创新的要求是多方面的的，其涵盖的内容是很丰富的，自然，解决技术创新的问题，也需要各方面各层次的通力协作。一个技术创新项目，其技术成熟度和市场需求度如何，是否有稳定和持续的盈利能力，其转化和孵化的难度怎么样，等等，事前都需要有非常专业和复杂的的评估，事中要有。只有认真扎实做好这些前期工作，才能保证技术创新符合企业的要求，达到预期的目的，否则，就可能造成巨大的浪费和不可估量的损失，甚至会因为一个失败的技术创新项目而把整个企业拖累到破产的边缘。同时，有一些技术创新项目或因某种情况，需要把几个相关企业组织起来，成为一个联合体进行共同的技术创新。这些因素都要求社会能够提供合格的中介服务，为企业提供技术支持、咨询服务等等。充分发挥中介组织的专业特长。

　　4.政府要加大知识产权保护力度，使中小企业投入的技术创新成本不但能够收回，更要有较高的回报，使中小企业有持续技术创新的动力。如任县邢家湾工业区内大约有300多家大大小小的工厂，主要生产带锯机、蜂窝煤机、馒头机、制糖机、制钉机等几个品种，是重要的机械制造中心，但是，由于没有重视技术创新的保护，很多工厂费尽巨资研制或是引进的新产品，在一问世就被仿制、仿冒，由于很多都是邻居、朋友甚至是亲戚，无法或是不愿意追究法律责任，但是，从此也就失去了进一步搞技术创新的动力。从而造成了邢家湾机械生产的低端化、同质化，不仅加剧了竞争，损失了利润，更失去了通过技术创新成长为行业龙头的机会。如果有严格的知识产权保护制度，局面必然是大不相同。