武陵山区文化旅游产业的金融支持研究

　　摘要： 

　　文化旅游产业属于资金密集型产业，因其自身固有的特性及其作为新兴产业发展演进的必然经历，融资困境成为阻碍当前大部分文化旅游企业做大做强的瓶颈之一。以武陵山区作为个案研究，从该地区文化旅游产业的金融支持现状和趋势出发，分析了该区文化旅游产业金融支持中的关键性问题，着重探讨如何为文化旅游产业的发展提供充足和可持续的金融支持，并试图寻找适合武陵山区文化旅游产业的金融支持新模式。 

　　关键词： 

　　武陵山区；文化旅游产业；金融支持 

　　中图分类号： 

　　F83 

　　文献标识码：A 

　　文章编号：1672-3198（2014）18-0119-02 

　　1 武陵山区文化旅游产业的金融支持 

　　1.1 武陵山区基本概况 

　　武陵山片区跨湖北、湖南、重庆、贵州四省市，涵盖湖北恩施州、湖南湘西州与张家界市、重庆市黔江区、贵州的铜仁地区，囊括71个县（市、区），国土总面积为17.18万平方公里，截止2011年末，总人口3856万人。片区经济发展水平搅低，产业发展相对滞后，人均地区生产总值不足一万元。然而，与落后的经济相比，片区旅游资源丰富多彩，被国家列为“中国旅游第一走廊区”。武陵山区山同脉，水同源，树同根，人同俗，片区内聚居着30多个少数民族，形成了以土家族、苗族、侗族、仡佬族文化为特色的多民族地域性文化，民俗风情浓郁，民间工艺和非物质文化遗产十分丰富，文化旅游市场开发潜力无限，文化旅游产业发展空间巨大。 

　　1.2 武陵山区的文化旅游产业发展现状及趋势 

　　目前，该区旅游开发基础设施得到改善，各地民族文化旅游项目蓬勃兴起，文化旅游产业开发建设已初具规模。形成了五大旅游中心，即以黔江区为集散中心的渝东南山水生态文化旅游，以恩施市为集散中心的恩施山水风情文化旅游，以张家界市为集散中心的张家界湘西风情文化旅游，以怀化市为集散中心的湘南山水文化旅游，以铜仁市为集散中心的梵净山生态休闲文化旅游。据重庆市黔江区旅游局最新统计数显示，该区2013年共接待国内游客416.2万人次，实现旅游收入14.3亿元，同比分别增长32.7%、34.4%，游客接待量和旅游收入分别完成年度计划的1095%、134.1%。该地区在充分挖掘旅游文化内涵的基础上，逐渐向文化旅游创意产业方向发展。 

　　1.3 武陵山区文化旅游产业的金融支持 

　　2012年2月16日，央行、发改委、旅游局、银监会、证监会、保监会、外汇局等七部委发布《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》。民建中央在其2013年两会提案中建议在“十二五”期间乃至更长的时期内，应该着力加快旅游业和文化产业的融合，加快培育发展文化旅游产业，加大金融支持力度。 

　　武陵山区在国家利好政策的带动下，文化旅游产业的金融扶持和金融服务呈现较好发展势头，出现了“张家界现象”类型的跨越和特色发展。以张家界市为例，目前张家界市金融业由银行业金融机构、证券公司以及保险公司组成。其中银行业金融机构包括农业发展银行、工农中建四家大型银行分支机构、邮政储蓄银行、农村信用社等7家；证券公司营业部包括中信建投证券、财富证券等2家，保险公司包括中国平安、中国人寿等16家。建市以来，金融机构充分发挥对张家界旅游产业发展的资金供给、资源配置和金融服务功能，强化张家界“旅游带动”战略的金融支持力度。近些年张家界市银行信贷分布切合地方经济特色，扶持重点突出。如2011年末支持旅游及相关产业的贷款余额达135亿元，占贷款总量的62%；对中小企业的贷款余额116亿元，占贷款总量的53%；对交通运输、水利、环境和公共设施管理行业的贷款余额57.8亿元，占贷款总量的26.5%。在直接融资方面，在金融机构的支持下，作为上市公司的张家界旅游股份有限公司的控股权已回到地方政府融资平台。 

　　2 武陵山区金融支持文化旅游产业发展中存在的问题及成因分析 

　　我国文化旅游产业起步较晚，市场建设不完善，普遍面临着发展资金困难、金融支持不足的问题。武陵山区地处落后西部，在资金融通方面面临着更大的挑战。 

　　2.1 金融扶持总量不足，缺口大 

　　金融扶持总量是产业发展动力的重要指标，武陵山区文化旅游产业金融支持总量明显不足。主要表现在： 

　　（1）金融支持政策不完善。当前，国家对文化旅游产业的支持力度和文化旅游产业的自身需求之间，存在着较大的缺口。这是一个普遍性难题。从文化旅游产业的战略地位看，目前的金融政策支持远远不够，作为效果最好和最直接的金融推手，政府对文化旅游产业的政策支持应该力度更大。然而，武陵山区经济社会总体落后、自我发展能力不足，各地政府资金的来源是单一化，投资方向受地方利益集团左右明显，客观上不能满足文化旅游产业大规模的资金需要。 

　　（2）基础设施建设投资建设不足。文化旅游产业的发展必须以旅游基础设施的充分供给为前提条件。武陵山区的基础设施建设不能满足文化旅游产业快速发展的需要，成为制约发展的最大短板。这一方面受武陵山片区地方政府财政紧缺，用于投资基础设施的项目资金受限有关。另一方面该地区处四省交汇处，属于行政边缘地带，经济辐射不足，政府间基础设施投资建设上博弈。