浅析少数民族聚居地生态旅游现状(2)

　　（四）旅游业的管理和运行机制落后 

　　现在阿坝州旅游行业的管理水平总体较低，其原因有：旅游企业数量少、规模小；旅游业发展历史短等。让旅游业“投资少、成本低、见效快、创收多”的特点难以体现。从阿坝州整体上看，各县对于景点的指导力度不够、各县的链接沟通匮乏，以致整个阿坝州对于景区景点之间的宏观协调力度不够，出现界限分割、各自为政、地方保护主义等。从旅游业整体上看，旅游企业规模小，分布广而散，竞争力弱，缺乏深层次的开发和扩张能力。因此，管理和运行机制的落后，是阻碍阿坝州旅游发展的一大绊脚石。 

　　三、阿坝州生态旅游业发展的策略 

　　旅游资源的合理开发对于发展循环经济，促进落后地区经济发展等方面具有重要的作用，但是，如果开发不当，就会产生负面影响。对于旅游资源的开发和旅游业的发展，我们可以从“公地的悲剧”中得到启示。“公地的悲剧”理论是美国学者哈丁在他的论文中提出来的。在哈丁所描述的模型中，牧民们拥有免费并且没有限制的草场。在这个草场生态系统中，牧场是公有的，而奶牛是牧民们自己的。牧民们为了自己的个人利益而盲目地增加自己饲养的奶牛。但是，草场的承载量是有限的，由于奶牛超过了限制的数量，所以给草场带来了损害。而草场的损害是由其拥有者也就是牧民们自己承担的。牧民们盲目增加奶牛数量使草场损害，出现退化现象，直至草场消失。 

　　（一）环境保护应贯穿旅游业全过程 

　　旅游资源的开发是为了借生态环境来增加旅游项目，吸引游客，而环境保护则是为了使资源循环利用，二者相辅相成。因此，在开发旅游资源同时要兼顾环境保护。首先，必须建立起有效的保护机构，明确景区、景点的保护范围，并全面落实到每一个责任区。严格管理对生态环境有危害的一切，如火源的管理、垃圾的分类处理等。并且设立保安小组，制止一切毁坏生态环境的行为，如乱砍滥伐天然林、乱扔垃圾、乱涂乱画等行为。在保护生态环境的同时也促使全州生物多样性得到有效保护。其次，必须加强景区基础设施建设，对景区的吃、住、行等设施进行全方位的升级改造。最后，必须严格落实景区的总体规划设计，坚持“沟内游、沟外住”的原则，保护旅游资源的生态环境，把经济效益与生态效益有机地结合起来，实现旅游业的可持续发展。 

　　（二）发展牧民旅游接待处，缓解旅游景区负担 

　　以牧民户为重点，培育成第一批旅游接待示范户，发挥其示范带动作用。加强服务技能培训，发展本村（寨）导游讲解员，规范从业人员礼仪，不断提高旅游接待质量。建立饮食、住宿、购物、娱乐等安全保障体系，制订安全管理措施，确保旅游安全。建立以公安、交通、劳动、质量监督、旅游等部门组成的旅游监督机构，确保精品村寨旅游业长远发展。继续探索多种经营管理模式，加强和促进乡村旅游村寨创新管理，不断增加群众收入，制定和完善旅游行为规范，加强对经营者的检查与监督，为阿坝州生态旅游的健康发展提供有力的人才保证和良好的发展环境。并且有效的减少大九寨景区的旅游压力，将游客分流，把阿坝州旅游优势发挥到极致。 

　　（三）加强景区监管并引导游客“绿色”消费 

　　阿坝州旅游景区应该制定一系列强而有效的保护自然环境的管理条例。景区管理局应设置专门的保护机构，配备专职人员对景区进行科学化的管理、维护、调查、观测、监测、研究，及时处理有损于生态环境的事情，强化保护措施。景区管理局还应依法建立健全保护区的规章制度和管理措施，将生态保护的理念细化到一条条具体的规章制度中。有关职能部门要认真审核宾馆、道路等建设项目，严格测评项目对旅游环境的影响，把环境规划、旅游规划具体结合落实到实处，对景区饭店排污设施要经常检查，严禁因为人为破坏景区环境的行为，一旦发现，按照法规制度，一律严惩不贷。 

　　（四）加强政府管理，宏观把握旅游业的可持续发展 

　　旅游开发必须落实科学发展观，依靠科学的管理模式，才能确保旅游资源的可持续利用。旅游业是政府主导型的综合性产业，这就要求政府必须解决好管理体制和运行机制问题。在市场经济条件下，政府可以借鉴学习国内外优秀旅游景区先进的旅游发展经验，然后对症下药，逐步建立即适应社会主义市场经济要求又有藏羌特色的管理体制和运行机制。首先，各级政府要认真制定好旅游总体规划，充分发挥对旅游业的指导作用，调整经济结构，带动阿坝州内部旅游经济市场发展。同时，要对全州旅游经济内部自身存在的问题作出具体分析，按照客源的结构、客源的流量以及不同层次和内容的需求来选择开发经济效益好、吸引力强的资源，对旅游项目进行合理优化配置，开辟更多的景区景点，建设更多的基础设施。其次，要做好旅游类型的搭配、景观的交叉、线路的流畅与科学、景区的衔接与互补，促进各个旅游地点的共同繁荣。 

　　综上所述，阿坝州旅游产业经历了快速发展，现已经是当地发展经济的支柱性产业。但如何让当地旅游业走持续、健康、生态之路，是地方政府、企业和当地老百姓必须思考的问题。作为西部经济较落后地区，在我国积极实施旅游扶贫攻坚战略的大好政策引导下，在发展一、二产业先天优势不足、后天潜力不够的现实情况下，利用自身丰富的、能借以发展生态旅游产业的各种有形无形的自然资源、民俗资源，倾力发展生态旅游产业，由此带动区域经济社会快速发展，不失为一条贫困地区脱贫致富奔小康的主要途径。 

　　参考文献： 

　　[1] 杨秋，庄春辉.阿坝州发展旅游业的潜力及对策[J].天府新论，2010，（1）：10-13. 

　　[2] 刘蕊.体验经济视角下的民族旅游开发[J].长春师范学院学报，2009，（8）：1-2.