马来西亚《工业调整法》对农民增收的启示(2)

　　（二）提高农业收入是根本措施

　　从《工业调整法》的实施可以看到，并非所有农民都希望且能够成为工人或企业家，单纯让农民转向非农产业反而可能扩大农民群体内部的收入差距，中国也是如此。笔者认为，提供农民收入的根本在于提高农业收入，而提高农业收入一方面在于生产效率和产品质量的提高，另一方面在于销路和利润的存在。相应措施如下：

　　1、改革城乡二元的公共产品供给制度

　　我国城市公共产品供给通常以政府为主导，农村公共产品供给则大多依靠农民自己上交的税费来负担。这种二元的供给制度导致农村的公共服务明显落后于城市，农民缺乏高科技的生产设备和技术，制约了农业生产效率和质量的提高。因此，应对二元的公共产品供给制度进行改革，加强政府在农村公共产品供给中的主导作用，增加对农村公共产品供给的投入，从而促使农民转变生产方式，提高生产效率和产品质量，以提高农业收入。

　　2、促进农产品自由流通

　　当农村剩余劳动力转移，供需关系改变，且农业生产效率和农产品质量提高后，农产品价格实际上可以通过市场来调控，目前更为迫切的是解决农产品自由流通的问题。针对该问题，首先要打破地区封锁，通过立法明确禁止限制外地农产品进入的行为，加大对该行为的处罚力度；其次要建立系统的流通网络，增加农村网点；最后规范运输价格，并给予农产品流通行业一定的政策优惠。

　　（三）高效力层级的法律是有效保障

　　《工业调整法》的另一可取之处在于效力层级较高，它由马来西亚国会颁布，效力层级相当于我国法律。我国目前相关法律有《中华人民共和国农业法》，但其他配套规定多体现为“意见”“条例”等，效力层级不高。对此，我国应制定效力层级较高的相关法律，以便扩大实施范围，加强实施力度。

　　参考文献：

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