中国石油发展现状、问题与前景分析(2)

　　中俄、中哈、中缅三大输油管道的一线工程全面达产后，中国通过管道输送原油能力将达到4700万t。而5年之后中哈二线等一些新的复线工程一旦成型，通过管道入境的原油数量有望达到8000万t左右，占当前进口总量的40%多。

　　以上石油管道和运油通道的建设投运，极大改善和提高了我国进口通道的安全性。马六甲海峡对我海运通道的安全隐患将大为缓释。

　　油气资源输送通道是一个国家经济发展和能源安全供应战略的重要保障，也是整个国家能源产业发展战略体系的重要组成部分。与进口通道相配套的是国内管道的建设，国内管道连接着生产与消费，近年来中国石油、天然气等管道运输发展迅猛，大口径、长距离的输油管道已经遍布东北、华北、华东、西南等地区，基本上形成了横贯东西、纵穿南北的管道运输网络，保障了经济建设和人民生活的正常用油用气。

　　2010年底，中国已建成投入运营长输油气管道将达8万多km（包括原油管道、成品油管道、天然气管道、海底管道）。目前，我国油气管道建设还处于大发展时期。随着西气东输、西部原油成品油管道等重点工程建成投产，一个西油东送、北油南运、西气东输、北气南下、海气登陆的油气供应格局正在形成。

　　6、近两年能源外交卓有成果

　　2009年以来，中国石油集团、中国石化集团、国家开发银行利用全球金融危机带来的机遇，在贷款换石油资源上获得一系列成果，先后和俄罗斯、巴西、委内瑞拉、安哥拉、哈萨克斯坦分别签署了250亿美元、100亿美元、120亿美元、10亿美元、50亿美元的一系列贷款换石油（或石油资产）的协议。每年可获得7000万t原油保障，为我国未来长期稳定的石油供应提供了保证，稳定了中国未来的能源安全，也在一定程度上分散了中国外汇储备资产的风险。

　　在购买国外石油公司股权上，先后有中石化收购瑞士油企Addax的全部股权，中海油和中石化收购安哥拉3个区块的部分股权，中石油成功完成了新加坡石油公司和日本大阪炼厂股权收购等。除三大公司外，中国投资有限责任公司购买了哈萨克斯坦国家石油公司约11%的全球存托凭证和俄罗斯石油公司诺贝鲁45%的股权，民营企业新疆广汇集团收购了哈萨克斯坦TBM公司49%的股权并与后者共同开发哈东部斋桑地区的油气区块。2010年3月中海油又以31亿美元收购阿根廷布利达斯能源控股有限公司(简称BEH)的全资子公司布利达斯公司50%的股权。2010年10月中海油全资子公司中国海洋石油国际有限公司10.8亿美元购入切萨皮克公司鹰滩页岩油气项目33.3%的权益，通过参股控股石油公司获得权益份额油。

　　7、我国石油战略储备的进展情况

　　石油储备是稳定供求关系、平抑油价、应对突发事件、保障国民经济安全的有效手段。一般而言，石油储备可分为2类:即由政府所拥有的战略石油储备，以及由进口商、炼油商、销售商和消费者所拥有的商业储备。

　　首批国家战略石油储备基地有4个:镇海、岱山、黄岛、大连。中石油、中石化和中海油这三大国内石油公司受国家委托，负责工程总体建设，4个基地分别于2007年底和2008年峻工验收，2008年峻工的舟山、黄岛、大连3个项目，已经在2008年以前注油完毕，储油成本平均为58美元/桶。

　　第二批石油储备基地也已经选址并建设，根据国家发展和改革委员会等部门的初步规划，我国将用15年时间分3期完成石油储备基地的硬件设施建设，预计总投资将超过1000亿元。储量安排大致为:第一期1000万～1200万t，第二期2800万t，第三期2800万t。

　　目前，我国原油战略储备刚起步，成品油和商业储备还是零。与欧美发达国家几十年的石油储备经验相比，我国的石油储备目前正处于起步阶段，不可避免地存在着种种问题，主要表现在以下几个方面:（1）储备规模仍然偏小，全球主要发达国家石油储备在50亿桶，以85美元/桶计算，市值在4250亿美元;（2）石油储备还未能调动各方力量，商业储备还未形成;（3）石油储备的地理位置、储备的内容、储备的方法等过于单一化等。

　　8、中国油气发展的总体战略与应对策略

　　8.1总体战略

　　中国油气发展的总体战略是:“立足国内、开拓国际、多种形式、油气并举、厉行节约、建立储备”的方针，以满足中国经济对油气资源日益增长的需求。

　　当前与今后几十年中国油气资源需求的缺口有4种海外途径获得，第一是海外油气产业的份额油，第二种是石油贸易，第三是“贷款换石油”，第四种是“市场换资源”。总之是“多渠道、多角度、多目标、多形式”寻找国际石油资源，而不是单纯被动“买油”。

　　中国当前从海外进口石油资源约2亿t，石油贸易进口是大头，海外石油产业份额油约3250万t，2010年后份额油会有所提高。

　　经过近10多年来大力实施“走出去”战略，以中国石油、中国石化、中国海油三大国家石油公司为主体的中国石油工业海外业务已遍及全球50多个国家和地区，形成了多元化的格局。海外石油合作主要以合作开采、产量分成、风险勘探、购买石油作业权、购买油气资源，参股或收购具有石油资源的公司，通过这些方式获得份额油。也通过参与勘探作业服务或油田其他服务在获得收益同时获得一定的石油贸易话语权。

　　2009年，在全球金融危机影响下，我国成功创造了“贷款换石油”模式，签署了一系列大单。

　　这种模式今后还要多多复制。2007年，中石化、山东省与沙特阿美公司合资组建青岛石油炼化厂，年加工能力1000万t;2009年11月投产的中国与沙特合资的福建联合石化炼厂，炼油能力24万桶/d（1200万t/a），这2个大石化炼厂主要加工沙特原油。中俄合资1300万t/a天津石油炼化厂2010年9月在天津滨海新区南港工业区奠基，设计炼化来自俄罗斯的原油，为俄罗斯决策向中国长期供油提供了筹码。2010年上半年国家发展和改革委员会批准选址在广东湛江的中石化与科威特石油公司合资建设石化炼厂立项，其前期工作正在推进中，该厂设计全部加工科威特原油。这种“市场换资源”的模式将产油国与我国利益捆在一起，也是我国获得安全可靠原油的方式。

　　8.2应对策略

　　采取一切行动控制能源需求增长，一是开展节油行动，首先更新观念，改变消费习惯，向日本、欧洲学习，争取在汽车上实现低排量;其次是改进技术，这方面潜力很大，日本经济每增长100个点，石油消耗才增长10个点，而我国达到80个点。二是燃油替代，进行技术攻关，包括非常规石油的提炼，开发可再生能源和新能源汽车，在研发和探索中选准技术方向，发展最具长期效益的可替代能源，建设必备的生产设施。这是当前和今后的方向。三是石油产品价格要跟踪国际市场，减少价格管控以反映价格波动和走势，将节约或寻找替代石油的压力传导到企业和民众。

　　中国石油短缺，不是能源总量短缺，而是结构性短缺。从能源储藏结构看，中国是一个“多煤缺油少气”的国家，煤炭资源还算比较丰富，从天然气的可采储量判断，中国已经具备了依托海陆气体能源的供给实现以气体能源为中国第一能源的资源基础和转型条件。这都给我们未来提供了能源的物质基础，为我们赢得时间。

　　但在石油资源上，给我们的时间已所剩无几，解决资源短缺问题的余地也相当狭小。等待得越久，商品价格上涨就越高，解决起来就越困难。对此我们必须在行动上保持紧迫感，才不致在全球研发新能源的大变革中落伍，才能为我们今后的发展赢得主动。