新疆新型工业化的进程评价及对策研究(2)
时间:2015-09-28 09:54
来源:发表吧
作者:王伟
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3.着力提升生产性服务业发展水平。生产性服务业属于高智力、高聚集、高辐射、高成长的产业，具有运用密集知识为客户提供专门性服务的特点，可以直接推动相关性生产部门的经济发展，产生连带效应，提高地区的经济效益，因而新疆应拓展和规范法律、信息、会计、审计、税务、评估等中介服务业；积极培育和发展投资顾问、广告、战略策划、市场研究等咨询服务业；加快物流信息化，建立面向社会的第三方公共物流平台，加快在乌鲁木齐、奎屯、哈密、喀什、库尔勒、精河、阿拉山口、霍尔果斯等交通枢纽和口岸建设一批集运输、仓储、包装、流通加工、配送等功能一体的现代物流基地或物流中心，形成区内物流、国内物流和国际物流互动发展的现代物流网络体系；加快现代金融的发展，发挥其对经济发展的促进作用。
（二）注重产业集群的建设。
产业集群是工业化进程中的普遍现象。产业集群化能够催生和推动工业化进程。新疆的工业企业组织较为分散，轻工业以及重工业内部加工工业的发展水平低，从而形成上、下游产业之间的技术断层以及原材料结构与加工工业对原材料的需求结构之间的错位，区内企业关联度低，没有形成一个相对完整、具有高度分工合作关系的产业发展链条。将关联度高的工业集中安置在工业园区内，有利于降低生产和交易成本，获得规模效应，实现生产效率和经济效益的提高。因此，新疆应该根据各地的区位优势和产业特色，充分发挥政府的引导作用，从规划布局、技术改造、资金支持等方面给予重点指导和支持，形成适应区位特色、发挥比较优势、最有效利用区域产业发展资源的特色园区，提高园区对项目的吸纳和承载力，聚集生产力要素，引导产业向集约化发展，并积极培植关联性大、带动性强的龙头企业，将其引到战略管理、核心技术开发和市场开拓上来，通过其技术链、供需链等的分解，发挥其聚集带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业进入，以龙头企业带动配套产业发展。
（三）大力支持非公有制经济和中小企业的发展。
中小企业是吸纳就业的主体，是经济活力的显现。新疆要认真贯彻落实国家支持非公经济，促进中小企业发展的一系列政策措施，依法清理乱收费、乱摊派、乱罚款等行为，进一步减少、合并行政审批事项，放宽市场准入范围，允许其参与公路、教育等基础设施的建设和优势资源的开发建设；通过在企业内部建立法人治理结构来提高企业的决策水平和决策效率；支持中小企业加强技术改造，加大研发投入，提高技术创新能力和产品质量；推进中小企业的信用制度建设，切实缓解中小企业融资难问题。④。
（四）推进信息化建设。
时代背景和历史条件是决定工业化道路的主要因素，经济知识化、信息化、全球化是当今世界的大趋势，因而新疆应加强利用信息技术改造传统产业，促进信息技术向传统工业产业链各环节的渗透，要把信息技术应用作为技术改造的重要内容，提高产品研发设计能力、改善产品质量，实现传统产业的产品换代；运用信息技术发展电子商务、电子金融等，提升管理、营销、物流、商务、人力资源管理等各个方面能力；加快关键装备制造业的信息技术改造，提高生产技术和装备产品的信息技术含量。另外，农业和农村信息化建设也是推进信息化与工业化融合的重要组成部分，要加快农业信息体系建设，推进农业生产信息化，积极发展农业电子商务系统，扶持建设一批县域经济特色网站，发展农产品和农资现代物流，推进信息技术在农产品运输、销售环节的应用，实现供需对接。
（五）为推进新型工业化建设创造环境。
首先，加强电子政务建设，增强政府在线服务能力，充分发挥电子政务建设在服务型政府建设中的作用；其次，抓好社会治安综合治理网络系统、科技信息系统、教育信息化系统、医疗保健信息网络工程、社区与家庭信息化建设等，有效整合各类信息服务系统和资源，提高社保就业、社区等管理和服务水平，为工业化发展创造市场和有利的环境。第三，培育有利于工业发展的基础设施条件。基础设施是承接产业转移的重要支撑条件，是吸引外资的硬环境，良好的交通设施和便捷的现代物流，有利于降低企业的运输成本，增强新疆对东部产业转移的吸引力。因此新疆应加快建设和完善新疆与周边省份及国家接轨的快速交通网络，以加强这些地区与外界的经济联系；加快口岸基础设施的改造；不断完善工业园区供电、供水、道路、环保、通信等基础设施。第四，加大人力资源的投入，新型工业化的建设离不开人的实施，新疆的劳动力资源并不符合推进新型工业化的实际要求，新疆更缺符合企业用工需求的高技能人才，因而应通过校企联合，订单（定向）培训等形式，加强各层次人才队伍建设，培养符合企业用工需求的人员。第五，完善法律法规环境，新疆工作座谈会的召开给予了新疆很大的政策支持，对于东部的企业有一定的吸引力，新疆应尽快完善细化相关的法规、制度。
注释：
①十六大报告：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》。
②数据来源：中国互联网信息中心：《中国互联网络发展统计报告》，2011年。
③《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
④自治区、自治区人民政府：新党发［2011］1号文件《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》。
参考文献：
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［6］中国统计年鉴［G］。中国统计出版社，2011.
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［8］加快经济发展方式转变干部学习读本［M］。北京：中共中央党校出版社，2010.
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