技术壁垒对浙江机电产品出口影响及对策分析(2)
时间:2015-09-09 09:21
来源:发表吧
作者:戴钦照
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由于人们对健康和环境越来越重视，一方面，有相关环境标志认证的产品越来越受青睐，没有获得环境标志认证产品的市场竞争力大大降低；另一方面，企业要获得相关认证，又必须支付昂贵的认证费用，导致企业产品竞争力下降。比如SGS、ITS对商品检验收费大约千分之八，取得美国UL认证一般需3—5万美元，而且每年要交2000美元的监督年费；欧盟的WEEE指令实施，使得生产商要承担报废处理产品的回收费用，这些都加大了浙江机电企业的低成本优势，削弱了其竞争力。
（二）积极影响。
虽然发达国家的技术性贸易壁垒机电产品出口产生较大的负面影响，但是我们不能完全否定其积极的一面。从长远看，技术壁垒对浙江省机电产业也有积极的促进作用。
一方面，技术壁垒产生“倒逼机制”效应，迫使企业不断提高技术水平，提高产品质量，不断进行技术创新，降低能耗与原料消耗，使其满足新的技术要求；另一方面，由于技术法规和标准能够使生产者在产品特征和加工的有限范围内生产，经济的规模得以扩大，这会给企业带来巨大的规模效应，长远来看，扩大的产量规模可以迫使效率不高的企业退出市场和推进公司的合并整合。
三、浙江机电产品出口应对技术壁垒的对策。
机电作为浙江省最重要的出口产品，其发展兴衰对浙江省的经济发展有重要影响。而从根本上跳过技术性贸易问题，浙江省应该高度重视，从政府、行业协会、企业三个层面积极应对，构筑起政府、协会和企业的战略联盟，形成应对技术壁垒的合力。
（一）充分发挥政府的主导作用。
政府应积极营造充分竞争的环境，促使企业提高竞争力；搭建好技术性服务平台，为企业提供有效的服务。
1.通过开放市场，积极推动产业升级。
目前浙江省的机电产品出口，附件值较低，技术含量低，所以频繁遭受技术壁垒困扰。产业升级是必经之路，但是很多企业没有这种自我升级的动力，不注重科技投入和人才培养。虽然省政府制定了鼓励政策，但收效甚微。政府可以利用国外的技术壁垒，实施“倒逼”机制，技术壁垒是逼迫以订单加工、贴牌生产为主的企业技术升级的最有效方式，因此，政府要制定积极政策，鼓励企业参与国际竞争，促进产业升级。
2.制定合理的产业政策，逼迫产业升级。
政府部门应该充分利用产业政策来调整产业结构，迫使产业升级。具体方式就是构造省内的技术壁垒，利用技术壁垒的正向性，促进产业升级。如将有关国际标准、国际标准直接转化为对方标准，推行强制性认证，尤其在安全、生态、节能方面，实施市场准人政策；积极推行ISOI4000认证、执行WEEE和ROHS指令等环保标准等，给企业施加压力，积极应对，使产业逐步走上可持续发展道路。
3.积极推动浙江省的标准化工作。
国外技术壁垒，无论是认证要求、合格评定程序，还是各种环保指令，最后都归根于技术标准问题。标准成为浙江省机电产品出口的最大壁垒。因此，要积极推动浙江省技术标准和国际标准接轨，鼓励有实力的机电企业参与国际、国家标准制定活动，同时要引导企业将自己的专利技术引入标准，实行专利、标准组合战略，使企业获得最大的经济利益。
（二）加强行业协会建设，发挥协会功能。
行业协会是按着法律法规及自己的章程由企业自己组建的独立组织，这种组织对本组织的整体利益负责，其具有政府所不能具备的功能，可以在WTO规则下对本行业企业进行政府所不能的公开保护。行业协会在涉及本行业相同利益问题会主动游说相关的政府机构、组织，争取有利于本行业的结果，特别是在解决待遇不公、政策歧视、优扶政策方面，行业协会发挥着政府部门、单个企业无法替代的作用。
<三）充分发挥机电出口企业的主体作用。
作为技术壁垒的直接遭遇者，机电出口企业应该很清楚认识到自己在全球化竞争中的处境，消极等待，最后只能被淘汰出局。真正要跨越技术壁垒，获得长久发展，关键是企业本身的行为。
1.主动了解和研究目标市场的技术要求、技术法规。
技术壁垒的形成很多情况是企业不了解国外标准所致，尤其是占浙江省机电产品出口半壁江山的民营企业，经常因为不熟悉国外法规、要求而产品出口受阻。所以企业应该对各种与贸易壁垒有关的信息保持高度敏感。另一方面，企业也要熟悉掌握WTO的游戏规则，减少进入国际市场的盲目性，必要时运用WTO的贸易争端解决机制维护。
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