新形势背景下企业混合所有制改革措施分析(2)

　　退出机制和进入机制一样，都是要在混合所有制企业改革中按照市场的原则，进行产权的流动，促进公有资本的持有者和非公有资本的持有者可以在企业经营中实现规则下的流动。因此，这就需要建立明确的制度机制，从而可以保障投资者的合法权益，从而可以吸引更多的投资者，促进市场经济的发展。
　　（三）明确规定国有企业混合所有制改革的程序和方式
　　国有资产的部门要依据市场的规则制定出明确的程序和方式，就一些发达区域的成功经验来看，各个地区的混合所有制的改革要确定其对象、方式、程序、国有资本和非国有资本的比例等，有利于规范企业的内部管理，促进企业的有序发展。
　　（四）公平、公正，充分尊重市场的规则
　　在对国有企业进行混合所有制的改革中，要不断完善有关的法律、法规等，给予公有资本和非公有资本公正、公平地保护，使得各种资本都能够平等地在市场竞争中充分发挥自己的主动性，对各种资源享有平等的使用权利；还要及时公开改革之后企业管理的程序、方法等，同时有关部门在执法办事时，要保证对所有投资保持公正、公平的态度，不能有所偏向。另外，在对公有资产进行定价时，要根据市场的自由化原则，进行公开操作。
　　（五）按照市场的机制推进国有企业去行政化
　　国有企业的去行政化主要表现在两个方面：一是摒除国有企业的行政属性，政府部门不再是其单体的产权主体，确保国有企业的企业身份[2]。在国有企业或者是国有控股的行业，其高层管理人员可以具有一定的行政级别，带上特有的性成熟性，但是在考核、报酬等方面都要按照企业的管理办法，摒除任何行政的属性，在市场的氛围下进行安排。另外，在人员的聘用上，应该尽量增聘市场化的管理人员，尽量减少行政因素的干扰[3]。
　　（六）继续推进国有企业的配套改革
　　在对国有企业进行混合所有制改革时，还需要制定一些相对应的配套改革措施，特别是对人事、分配制度方面的改革。在改革中要采用市场化的用人机制，并按照市场原则采取适当的分配制度。
　　四、结语
　　企业的混合所有制改革，可以允许多种经济形式的存在，有利于促进经济向多元化、多样化发展。目前我国企业混合所有制改革中面临的主要问题有：企业产权改革落后；国有企业改革的外部环境不理想和内部环境的困境；可以通过建立明确的进入和退出机制、明确改革的程序和方式、充分尊重市场的规则、按照市场的机制推进国有企业去行政化、并要继续推进国有企业的配套改革，从而推动混合所有制的改革，促进企业的平稳有序发展。
　　参考文献：
　　[1]何佳楠，彭华伟.混合所有制国有企业审计目标的再定位[J].中国商论，2016，13：27-28.
　　[2]李进.浅析国有企业的混合所有制改革[J].企业改革与管理，2015，21：29.
　　[3]宋慧玲，刘鹏.国有企业混合所有制改革中的特殊管理股制度研究[J].对外经贸，2016，03：119-121.